Дело № 2-104/2023

УИД 88RS0002-01-2023-000124-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Навгиновой В.В.

при секретаре Иванченко Н.А.,

с участием

помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края – Фомина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Байкитская районная больница № 1» об устранении нарушений законодательства об охране прав инвалидов,

установил:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Монахова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Эвенкийского района Красноярского края проведен мониторинг соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, в ходе которого установлено следующее. В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии с ч.1 ст.15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Частями 1, 3, 6 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения передвижения (п.6 ч.6 ст.3). Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Согласно п.8.3.3"СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 31.05.2022) на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). Кроме того, частью 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что порядок обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры устанавливается федеральными органами исполнительной власти. Приказом министерства здравоохранения РФ от 12.11.2015 № 802 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи. В соответствии с порядком необходимо обеспечивать дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. По смыслу указанного выше законодательства, целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволяют беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения. В ходе проверки установлено, что здания и помещения, используемые в деятельности учреждения принадлежат на праве оперативного управления КГБУЗ «БРБ №1». Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в зданиях данного учреждения, расположенных по адресам: <...> (поликлиника), ул. Бояки 43 (лаборатория), ул. Гагарина 1 (поликлиника), ул. Бояки 43 (терапевтическое отделение) информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании и иную необходимую для инвалидов по зрению информацию, не установлена. Согласно пояснениям главного врача учреждения финансирование на исполнение вышеуказанных требований закона в настоящее время отсутствует. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Установление в здании администрации информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы является необходимым, так как в указанном здании происходит предоставление медицинских услуг. Отсутствие способов информирования инвалидов по зрению о путях движения, расположении кабинетов и помещений не позволяет указанной категории граждан ориентироваться в административном здании, влияет не только на возможность получения муниципальных услуг, консультаций специалистов и т.д., но и на безопасность их нахождения в здании. При этом установка указанной схемы не требует значительных затрат, и не является для КГБУЗ «БРБ №1» обременительными. Просил обязать КГБУЗ «Байкитская районная больница № 1» разместить в зданиях, расположенных по адресам: <...>(поликлиника), ул. Бояки, 43 (лаборатория), ул. Гагарина, 1 (поликлиника), ул. Бояки, 43 (терапевтическое отделение) информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в срок до 01 июня 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фомин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнения требований просил обязать ответчика установить на входах в указанных в исковом заявлении зданиях для пациентов и посетителей тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов)

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление за подписью главного врача КГБУЗ «Байкитская районная больница № 1» ФИО1, в котором она подтвердила отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем, обязалась в установленный прокурором срок устранить допущенные нарушения, с исковыми требованиями согласилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ответчик иск признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В этой связи суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Байкитская районная больница № 1» об устранении нарушений законодательства об охране прав инвалидов удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Байкитская районная больница № 1» установить на входах для пациентов и посетителей зданий расположенных по адресам: <...>(поликлиника), ул. Бояки, 43 (лаборатория), ул. Гагарина, 1 (поликлиника), ул. Бояки, 43 (терапевтическое отделение), визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов) в срок до 01 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Байкитский районный суд Красноярского края.

Председательствующий-судья В.В. Навгинова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2023 года.

Судья В.В. Навгинова