Дело № 2-309/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Богушевой А.С.,
с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Морозова В.Г., представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2
05 апреля 2023 года рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-309/2023 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии.
В обосновании иска указано, что решением № от 05 октября 2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке биологической очистки сточных вод в цехе № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик» с 16.09.1997г. по 13.10.2008г., что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которых истец просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 56 лет.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовался своим правом ведения дела через представителя.
Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Морозов В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, указанных в Списке № 2.
Представители третьих лиц АО «Каустик», МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяются Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.
Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе № 400-ФЗ и Постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.
Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.
По разделу XXXIII Списка № 2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
То есть, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают не все электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а только те, которые заняты полный рабочий день ремонтом и обслуживанием котельного, турбинного (парогазатурбинного) оборудования.
Согласно п. 5 Правил от 11 февраля 2002 года № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.
Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списка № 2 от 1956 года.
Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком № 2, в течение всего рабочего дня, то есть 100% рабочего времени.
Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года, а также Списку № 2 от 22 августа 1956 года является документальное подтверждение их постоянной занятости в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, и в то же время в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.
Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми на основании первичных документов того периода, когда производились работы, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538 н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258 н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
При оценке страхового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.
В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что решением ОПФР по Волгоградской от 05 октября 2022 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке биологической очистки сточных вод в цехе № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик» с 16.09.1997г. по 13.10.2008г. (л.д. 09-10).
Списком № 2 раздел Х «Химическое производство» подраздел А позиция 2110А020 установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, в том числе в нижеперечисленных производствах и работах: на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.
Судом установлено, что действительно, ФИО1 работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участке биологической очистки сточных вод в цехе № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод АО «Каустик» с 16.09.1997г. по 13.10.2008г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 18-21).
Согласно инструкции по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Цеха № 40 ОАО «Каустик», утвержденной 30.09.2005г., электромонтер 5-го разряда разбирает, осуществляет капитальный ремонт, собирает, устанавливает и центрует высоковольтные электрические машины и электроаппараты различных типов и систем с напряжением до 15 кВ. Налаживает схемы и устраняет дефекты в сложных устройствах средств защиты и приборах автоматики и телемеханики. Обслуживает силовые и осветительные установки с особо сложными схемами включения электрооборудования, и схем машин и агрегатов, связанных в поточную линию, а также оборудования с автоматическим регулированием технологического процесса. Монтаж и ремонт кабельных сетей напряжением свыше 35 кВ, с монтажом вводных устройств и соединительных муфт. Ремонт монтаж, установка и наладка ртутных выпрямителей и высокочастотных установок мощностью свыше 1000 кВт. Монтаж, ремонт, наладка и обслуживание устройств автоматического регулирования режимов работы доменных, сталеплавильных печей, прокатных станов, блокировочных, сигнализационных, управляющих устройств туннельных печей, систем диспетчерского, автоматизированного управления, поточно-транспортных технологических линий, сварочного оборудования с электронными схемами управления, агрегатов электрооборудования и станков с системами электромашинного управления, с обратными связями по току и напряжению. Ремонт сложного электрооборудования сушильных и вакуумных печей, уникальных автоматов максимального тока и автоматических лент. Балансировка роторов электрических машин, выявление и устранение вибрации.
Электромонтер работает посменно. Режим работы с 08-00 до 19-30 часов и с 19-30 до 08-00 часов. Электромонтер дневной работает в одну смену с 08-00 до 16-45 часов. Перерыв с 11-45 до 12-30 часов. Метод работы бригадный. Режим работы может меняться в соответствии с утвержденными правилами внутреннего трудового распорядка.
В ответ на запрос суда АО «Каустик» представлены положение о цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод цеха № 40 АО «Каустик» с 2003г. по 2008г., с 2008г. по 2013г.; постоянный технологический регламент с 1983 по 2002 года, инструкция по охране труда с 2002г. по 2008г.; карта аттестации рабочего места по условиям труда электромонтера; табель учета рабочего времени в отношении ФИО1 за период с 16.09.1997г. по 13.10.2008г. в цехе № 40, карточка формы Т-2 в отношении ФИО1
Имеющиеся в материалах дела карта аттестации рабочего места по условиям труда электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования по состоянию на 2007., табеля учета рабочего времени, сведения о начисленной истцу заработной платы, карточки формы Т – 2, подтверждают по мнению суда работу истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на нейтрализации и очистке промышленно-сточных вод.
Оспаривая факт выполнения ФИО1 работ в течение полного рабочего дня ответчик ОСФР по Волгоградской области ссылается на признание недостоверными сведений, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, представленных работодателем истца.
Однако, как следует из Положения о цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод цеха № 40 АО «Каустик», задачами цеха, помимо очистки ртутьсодержащих сточных вод от производства хлора и каустика ртутным методом от ртути, является так же очистка сточных вод от жилого массива и предприятий южных районов г. Волгограда.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
АО «Каустик» представлена переписка с отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 2021 года, согласно которого АО «Каустик» отказало в предоставлении корректирующих форм индивидуальных сведений истца, поскольку индивидуальные сведения о стаже и заработке на ФИО1 страховой № за периоды с 01.01.1997г. по 31.12.2003г. и с 01.01.2006г. по 13.10.2008г. сданы с проставлением кода льготной профессии. Корректирующие формы за указанные периоды на ФИО1 с исключением кода льготной профессии представлены не будут. Дополнительно сообщено, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-КОРР на ФИО1 страховой №-13 за 2004-2005г.г с проставлением кода льготной профессии представлены по каналам телекоммуникационной связи в Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области 28 июля 2021 года в форме электронного документа
Принимая во внимание подтверждение АО «Каустик» полной занятости ФИО1 в спорные периоды, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным органом доказательств, опровергающих выполнение истцом работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, не представлено.
При таких данных отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований по мотиву не подтверждения им факта его занятости не менее 80% рабочего времени на ремонте технологического и электрооборудования.
Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ФИО1 в период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке биологической очистки сточных вод в цехе № 40 нейтрализации и очистки промышленно сточных вод АО «Каустик» с 16.09.1997г. по 13.10.2008г. выполнял в течение полного рабочего дня работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а ОПФР по Волгоградской области оспариваемым решением необоснованно не включены в специальный стаж ФИО1 по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсия» периоды работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке биологической очистки сточных вод в цехе № 40 нейтрализации и очистки промышленно сточных вод АО «Каустик» с 16.09.1997г. по 13.10.2008г. и отказано в назначении пенсии с момента достижения возраста 56 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 05.10.2022г. об отказе в установлении пенсии и об исключении из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 16.09.1997г. по 13.10.2008г., то есть 11 лет 28 дней в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке биологической очистки сточных вод в цехе № 40 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (Список № 2).
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 18 11 № страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 56 лет.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированное решения суда.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда принято 10 апреля 2023 года.
Председательствующий А.П. Ковалев