Дело №2-1-236/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000348-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, о назначении пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, о назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 04.04.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС).

Решением ответчика отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В с.Панциревка Инзенского района она (истица) постоянно проживает с 03.02.1993 по настоящее время. Ответчиком исключен период постоянного проживания в с.Панциревка с 03.02.1993 года по 07.08.1995 год в связи с работой в г.Самара.

Однако ....1992 она (ФИО1) в г.Инза родила ребенка и, находясь в декретном отпуске, проживала без регистрации в доме родителей мужа по адресу: ..., затем переехала в с.Панциревка.

07.08.1995, выйдя из декретного отпуска, уволилась с места работы в г.Самара. С 21.08.1995 по 01.01.2019 она работала медсестрой в Инзенской центральной районной больнице, расположенной в г.Инза Ульяновской области, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Факт нахождения истицы в период времени с 03.02.1993 по 01.02.1998 в зоне со льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой от 19.05.2025, выданной главой администрации МО «Оськинское сельское поселение», копией медицинской карты ребенка ФИО2 из Панциревского ФАП, где имеются записи о патронаже новорожденного ребенка медсестрой по месту жительства в г.Инза и в с.Панциревка.

Также ответчиком рекомендовано в судебном порядке установить тождественность населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области.

Просит суд признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с ...2025.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 04.04.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом О ЧАЭС.

Решением ОСФР от 13.05.2025 №... ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представленная справка от 20.11.2023, выданная администрацией МО Оськинское сельское поселение, подтверждает что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <...> с 03.02.1993.

Согласно трудовой книжки от ... ... №... имеются сведения о работе с 07.08.1989 по 19.02.1990 в Детской городской поликлинике г.Куйбышев, с 20.02.1990 по 07.06.1995 в Самарской областной клинической больнице им.М.И. Калинина (местонахождение г. Самара).

Таким образом, период работы в г.Самара с 03.02.1993 по 07.06.1995 исключен из периода постоянного проживания в населенном пункте Панциревка Инзенского района Ульяновской области.

При установлении в судебном порядке тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка продолжительность проживания (работы) истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 2 года 7 месяцев 24 дня.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №... истица ФИО1 родилась ... в ..., зарегистрирована в <...> с 03.02.1993. (т.1 л.д.8).

Добрачную фамилию П... истица сменила на ФИО3 после заключения брака с А.П.П. .... (т.1 л.д.12).

04.04.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом О ЧАЭС. (т.1 л.д.49-51).

Решением ОСФР по Ульяновской области №... от 13.05.2025 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данным решением, кроме прочего, установлено, что населенный пункт, в котором истица зарегистрирована - село Панциревка, не указано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. (т.1 л.д.33-34).

Обращаясь с настоящим иском, истица фактически просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год на основании ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района в период времени с 03.02.1993 по 31.01.1998.

В силу ст.34 Закона РФ О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оспаривая право истца на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в с.Панциревка, ответчик ссылается на то, что в соответствующем перечне указан населенный пункт Панцыревка.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Панциревка, село с наименованием Панцыревка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в <...>, в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Панцыревка, указанного в перечне населенных пунктов, на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р, в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 года «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 » и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Панциревка, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Панциревка Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Оськинское сельское поселение село Панциревка относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1. (т.1 л.д.32).

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Законом О ЧАЭС, в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации МО Оськинское сельское поселение Инзенского района от 19.05.2025 истец ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает с 03.02.1993 по настоящее время по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Панциревка, ул..., д...., кв... (т.1 л.д.31-32).

Оспаривая факт проживания истицы по указанному адресу, ответчик ссылается, на то обстоятельство, что истица в период времени с 20.02.1990 по 07.06.1995 работала в Самарской областной клинической больнице им.М.И. Калинина (местонахождение г. Самара).

Однако суд приходит к выводу, что данные доводы опровергнуты доказательствами, предоставленными стороной истца.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она работала:

-с 07.08.1989 по 19.02.1990 в Детской городской поликлинике г.Куйбышева;

-с 20.02.1990 по 07.06.1995 в Самарской областной клинической больнице им.М.И.Калинина (местонахождение г. Самара);

-с 21.08.1995 по 01.01.2019 в Инзенской центральной районной больнице, (месторасположение - г.Инза Ульяновской области, т.1 л.д.53-56).

Согласно свидетельству о рождении сер.... №... истица ФИО1 является матерью А.А.П., родившегося ... в <...>. (т.1 л.д.12).

По запросу суда ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.В.Д.Середавина» (ранее - Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина) предоставлены копии приказов по личному составу в отношении истицы Асташиной (П...) Е.Н.

Согласно приказу №... от 17.08.1992 (параграф 29) П.Е.Н. – медсестра отделения младшего возраста педиатрического корпуса с 01.08.1992 в декретном отпуске. (т.1 л.д.97).

В соответствии с приказом №... от 11.01.1993 (параграф 20) П.Е.Н. – медсестре палатной отделения младшего возраста педиатрического корпуса предоставлен отпуск по уходу за ребенком по исполнению 1,5 лет с 21.12.1992. (т.1 л.д.92).

Из приказа №... от 29.03.1994 (п.26) усматривается, что ФИО1 – медицинской сестре отделения младшего возраста педиатрического корпуса предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет с 19.04.1994 по 19.10.1995. (т.1 л.д.94).

Как указано выше истица ФИО1 зарегистрирована в <...> с 03.02.1993, то есть во время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно трудовой книжке истица уволилась из Самарской областной клинической больницы им.М.И.Калинина до истечения срока отпуска по уходу за ребенком, а именно 07.06.1995.

Таким образом, факт нахождения истицы в трудовых отношениях с Самарской областной клинической больницей им.М.И.Калинина, не исключает факт ее постоянного проживания с 03.02.1993 по 07.06.1995 в <...>.

Более того, указанный факт подтверждается и другими доказательствами по делу.

Из представленной истицей амбулаторной карты (истории развития ребенка) Панциревского ФАП на сына А.А.П., ... года рождения, проживавшего по адресу: с.Панциревка Инзенского района, усматривается, что ребенку делались прививки (вакцинация) 01.02.1993, 17.03.1993, 27.03.1993, 14.03.1994, 06.05.1994 (л.д.14), р.Манту 1993, 1994, 1995 гг. (л.д.17). 05.01.1993 – патронаж врача, со слов бабушки мать с ребенком постоянно будут проживать в с.Панциревка. (л.д.21). 20.01.1993 мальчик прибыл на территорию Панциревского м/и, патронаж 01.02.1993 (л.д.21, оборот). Патронаж 10.03.1993, 17.03.1993, 19.04.1993, 07.05.1993, 02.06.1993, 20.09.1993, 07.10.1993, 01.12.1993, (л.д.22-30).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И.Т.В. в судебном заседании пояснила, что в 1993 -1995 годах работала участковой патронажной медсестрой Инзенской ЦРБ. Она ходила на патронаж к истице, когда она родила сына. Они проживали в г.Инза по ул...., д.... кв...., со свекровью. Через некоторое время истица с супругом и с сыном уехала проживать в с.Панциревка.

Показания указанного свидетеля подтверждаются копией трудовой книжки, согласно сведениям которой И.Т.В. работала в Инзенской ЦРБ в период времени с 15.08.1977 по 31.07.2015. (л.д.101-102)

В судебном заседании свидетель П.М.П., ранее проживавший в <...>, пояснил, что знаком с семьей А-ных с 1992 г. У истицы супруг работал в школе. Они (А-ны) приехали в конце 1992 г. проживать в с.Панциревка. Сын у них на тот момент был совсем маленький, только родился. Сначала они снимали квартиру, а потом им предоставили жилье. В 1993-1995 годах истица постоянно проживала в с. Панциревка.

Показания указанного свидетеля подтверждаются его паспортными данными, согласно которым П.М.П. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Инзенский район, с.Панциревка, ул...., д...., кв..., с 13.01.1989 по 04.12.2009.

Свидетель А.С.П. – сестра супруга истицы в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв...., с 1989 г. Истица стала проживать по указанному адресу после рождения сына. В ноябре 1992 года она с мужем и сыном переехала в с.Панциревка. На тот момент истица была в декретном отпуске. До декретного отпуска работала в г.Самара. После рождения сына она (истица) уже никуда не уезжала и постоянно проживает в с.Панциревка.

Суд находит показания указанных свидетелей достоверными, подтвержденными объективными доказательствами.

Таким образом, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района с 03.02.1993 по 31.01.1998 (4 года 11 месяцев 28 дней), в связи с чем она имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 1 год.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истица обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 04.04.2025, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста ей подлежит назначению с ....2025 (со дня возникновения права).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истицей оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 (паспорт ...) пенсию по старости с ....2025 со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Изготовлено 21.07.2025