РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 годаадрес
Кунцевский районный суд адрес
в составе судьи Воронковой Л.П.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3057/25 по иску фио фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать отказ Филиала №2 ОСФР по Москве и адрес в назначении к досрочной пенсии от 29.11.2023г. необоснованным; обязать включить в специальный периоды работы в ГБУЗ «Туберкулезная клиническая больница №3 ДЗМ» - с 20.10.2007 по 21.01.2009, с 23.02.2009 по 12.03.2009, с 14.03.2009 по 10.09.2009, с 15.09.2009 по 31.05.2010, с 02.06.2010 по 10.08.2010, с 12.08.2010 по 15.11.2012, с 17.11.2012 по 09.09.2024 г., назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за пенсией, а именно с 09.09.2024 г.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что 09.09.2024 г. истец обратилась в Филиал №2 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением от 28.11.2024 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа 8 лет, поскольку документально не подтвержден льготный характер работы и полная занятость в течение полного рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных в должностях, предусмотренных Списком №2 раздел XXIV.
Истец считает отказ в назначении пенсии по указанному основанию незаконным по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В судебном заседании представитель третьего лица не возражал против удовлетворения иска.
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г..
Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 01.01.2019г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 5 лет в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Ежегодно возраст увеличивается на 12 месяцев.
При этом продолжительность требуемого стажа для назначения досрочной пенсии, как и продолжительность величины ИПК сохраняются прежними.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и п. 4 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
До 01.11.1999г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина адрес от 06.09.1991г. № 464, а для периодов работы с 01.11. 1999г. до 12.11.2002г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения может быть применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09, 1999г.№ 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130), а с 12.11.2002 г. и по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 федерального Закона "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Из материалов дела следует, что во исполнении приказа Департамента здравоохранения адрес от 07.10.2014 № 867 «О реорганизации государственных казенных учреждений здравоохранения горда Москвы: «Туберкулезная клиническая больница № 3 имени профессора фио Департамента здравоохранения адрес» и адрес № 58 Департамента здравоохранения адрес» с 17.03.2015 г. ГКУЗ адрес № 58 ДЗМ» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается Листком записи ЕГРЮЛ от 17.03.2015 г. (лист записи ЕГРЮЛ прилагаю).
ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры Туберкулезного легочного отделения № 1 Обособленного структурного подразделения «Туберкулезный адрес бюджетного учреждения здравоохранения адрес клиническая больница № 3 имени профессора фио Департамента здравоохранения адрес структурное подразделение адрес.
С 07.07.1993 г. по 31.05.2003 г. - принята па должность рабочего по стирке и ремонту белья прачечной адрес № 58 (приказ № 80 от 01.07.1993 г), па 1 ставку.
С 01.06.2003 г. но 04.04.2004 г. - переведена па должность уборщицы гаража адрес № 58 (приказ № 57 лс от 30.05.2003 г), на 0,5 ставки.
С 05.04.2004 г. по 28.10.2007 г. - переведена па должность уборщицы гаража адрес № 58 (приказ № 32 лс от 06.04.2004 г), на 1 ставку.
С 29.10.2007 г. по 06.09.2016 г. - переведена на должность медицинской сестры кабинета эпидемиологического мониторинга адрес № 58 (приказ № 216 лс от 29.10.2007 г), на 1 ставку.
С 07.09.2016 г. - переведена на должность старшей медицинской сестры Туберкулезного легочного отделения №1 Обособленного структурного подразделения «Туберкулезный адрес бюджетного учреждения здравоохранения адрес клиническая больница № 3 имени профессора фио Департамента здравоохранения адрес» (приказ № 64-лс-с от 07.09.2016 г), па 1 ставку и в этой должности работает по настоящее время.
Согласно результатам СОУТ (карта 1303.0030 от 01.12.2015 г.), старшей медицинской сестре ГБУЗ «Туберкулезная клиническая больница № 3 имени профессора ДЗМ», установлен итоговый класс условий труда 3.2. В строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте» указано, что работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии па основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и. 22600000а-17546.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено следующее: при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, но Списку № 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим:
- "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий но уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Истец работает на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, пользуется отпуском в количестве 28 календарных дней основного отпуска и 14 календарных дней дополнительного отпуска, получает компенсационную выплату за работу с вредными условиями труда и надбавку за работу в сельской местности.
В пункте 1 Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, исполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, Инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т. д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно Списка № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждения, отделениях, кабинетах.
К непосредственному обслуживанию больных, исходя из Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
К видам деятельности медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, относятся, прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация целости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Истец согласно приказа №216лс от 29.10.2007 г. принята на должность медсестры кабинета эпидемиологического мониторинга адрес №58, с 07.09.2016 г. переведена на должность старшей медицинской сестры туберкулезного легочного отделения №1 Обособленного структурного подразделения «Туберкулезный адрес здравоохранения адрес клиническая больница №3 им.профессора фио.
Согласно трудового договора истцу установлена сокращенная рабочая неделя 30 часов, рабочий день с 8 до 14 часов, дополнительный отпуск 14 календарных дней.
Истец имела доплату за работу с вредными условиями труда 25%, и компенсацию за опасность инфицирования микобактериями туберкулеза 25%.
Согласно адрес 3.1.0346-24 "Организация и проведение микробиологического мониторинга в медицинских организациях" (утв. Федеральной службой к надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 апреля 2024 г.) «2.2. 1 -микробиологический мониторинг является частью эпидемиологического надзора за ИСМП-, позволяющей проводить раннюю диагностику ИСМП, осуществлять слежение за динамикой эпидемического процесса, факторами и условиями, влияющими на его распространение, анализ и обобщение полученной информации для разработки научно обоснованных санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации-. 2.4. Микробиологический мониторинг проводят путем регулярного выполнения культурального исследования биологического материала пациентов, медицинского персонала, смывов с объектов внешней (больничной) среды с видовой идентификацией (типированием) выделенных изолятов микроорганизмов, определением спектра их УПП и, по показаниям, к дезинфицирующим средствам.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 ноября 2010 г. № 1224н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации" утверждено Положение организации деятельности туберкулезных (фтизиатрических) санаториев, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, а также федеральных туберкулезных фтизиатрических) санаторно-курортных учреждений.
Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности туберкулезных Фтизиатрических) санаториев, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, а также федеральных туберкулезных (фтизиатрических) санаторно-курортных учреждений (далее Санаторий).
Санаторий является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением противотуберкулезного учреждения, организуемым с целью восстановительного лечения и реабилитации больных туберкулезом, а также с целью профилактики туберкулеза у лиц, относящихся к группе повышенного риска заболевания туберкулезом.
Санаторий пользуется в своей деятельности всеми консультативными, лечебно-диагностическими службами противотуберкулезного учреждения, в структуре которого он создан.
Кабинет истца находится на третьем этаже 1 туберкулезного легочного отделения санатория. Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры в ее обязанности входит: контроль своевременного и правильного выполнения средним и младшим персоналом назначения лечащих врачей, вызов консультантов по назначению врачей и направление больных на консультации, обучение среднего и младшего медперсонала приемам и правилам ухода за больными, контроль правильного выполнения больными режима, ежедневный обход палат отделения, лаборатории, поликлиники, регистратуры, кабинетов физиотерапии, контроль работы медсестер и младшего персонала, организация текущей и генеральной уборок в отделении, оказание первой медицинской помощи в неотложных случаях.
Таким образом, исключение из специального стажа спорных периодов работы является незаконным и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
27.04.2023 года истцу исполнилось 50 лет, таким образом, на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, она достигла возраста, предусмотренного Пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и имеет право на назначении пенсии с момента обращения за ней – с 09.09.2024г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение филиала № 2 ОСФСР по адрес и адрес от 28.11.2024 года № 240000042501/1206438/24 об отказе в установлении пенсии фио фио частично незаконным.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить фио фио в специальный стаж работы периоды с 20.10.2007 по 21.01.2009, с 23.02.2009 по 12.03.2009, с 14.03.2009 по 10.09.2009, с 15.09.2009 по 31.05.2010, с 02.06.2010 по 10.08.2010, с 12.08.2010 по 15.11.2012 в должности медицинской сестры эпидемиологического мониторинга адрес № 58, с 17.11.2012 по 09.09.2024 в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ «Туберкулезная клиническая больница № 3 ДЗМ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить фио фио пенсию с 09.09.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «22» июля» 2025 года
Судья Л.П. Воронкова