Дело № 2-307-23
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Чикола 24.10.2023 г.
Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» и Министерству образования и науки РСО-Алания о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием, профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации медицинского обслуживания в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>». В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Как показала проверка, медицинский блок учреждения не соответствует требованиям Стандарта оснащения медицинского блока. Так, в нарушение пунктов 7, 8, 10, 12, 13, 18, 21, 22, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 38, 47, 48, 49, 52, 54 55, 57 Стандарта оснащения медицинского блока, в медицинском кабинете ГБОУШИ <адрес> отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО4, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка (за исключением кровоостанавливающего жгута, перчаток, стерильных бинтов, стерильных салфеток, ножниц, лейкопластырей), зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующие средства, емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.
Учредителем и собственником Учреждения является <адрес>-Алания. Уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества Учреждения, является Министерство образования и науки РСО-Алания.
Просила суд обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>», Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО4, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка (за исключением кровоостанавливающего жгута, перчаток, стерильных бинтов, стерильных салфеток, ножниц, лейкопластырей), зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующие средства, емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.
Ответчики ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» и Министерство образования и науки РСО-Алания должным образом извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях на основании ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
Охрана здоровья обучающихся, согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту обучения осуществляется по территориально -участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту учебы в определенных организациях.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в соответствии с п. 4 которого образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, согласно п. 5 Порядка оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Пунктом 11 Порядка регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен Приложением № к Порядку.
Как установлено в судебном заседании, медицинский блок ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» <адрес> РСО-Алания не соответствует требованиям Стандарта оснащения медицинского блока.
В нарушение пунктов 7, 8, 10, 12, 13, 18, 21, 22, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 38, 47, 48, 49, 52, 54 55, 57 Стандарта оснащения медицинского блока, в медицинском кабинете ГБОУШИ <адрес> отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО4, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка (за исключением кровоостанавливающего жгута, перчаток, стерильных бинтов, стерильных салфеток, ножниц, лейкопластырей), зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующие средства, емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.
Тем самым, оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» <адрес> РСО-Алания должным образом не обеспечено, отсутствие надлежаще укомплектованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на оказание первичной медико-санитарной помощи, создает угрозу причинения вреда их здоровью и нормальному физическому развитию.
Основные задачи деятельности, права и обязанности участников образовательного процесса, организацию образовательного процесса в ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» <адрес> РСО-Алания определены Уставом.
Согласно пунктам 1.4, 1.5, 1.6,. Устава учредителем и собственником Учреждения является <адрес>-Алания. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство образования и науки РСО-Алания. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, печать с полным наименованием Учреждения, бланки со своим наименованием и другими реквизитами юридического лица.
ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
В силу пп. пп. 3, 4 п. 9.12.1, п. 10.7 Устава Министерство образования и науки РСО-Алания в порядке, установленном законодательством, формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности ГБОУШИ <адрес>; осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания; осуществляет контроль над деятельностью ГБОУШИ <адрес>, в том числе посредством проведения проверок (документарных, выездных, плановых, внеплановых) с участием специалистов сторонних организаций (при необходимости).
ГБОУШИ <адрес> осуществляет в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБОУШИ <адрес> осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета РСО-Алания.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Руководствуясь Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования <адрес>» и Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО4, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка (за исключением кровоостанавливающего жгута, перчаток, стерильных бинтов, стерильных салфеток, ножниц, лейкопластырей), зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующие средства, емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Цопанов А.В.