Дело № 2 –639/2022
УИД 03RS0068-01-2022-000842-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года село Бакалы
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Исхаковой Е.А.
с участием представителя административного истца зам.прокурора Бакалинского района РБ – ФИО1,
административного ответчика главы Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ – ФИО2
при секретаре Шафигуллиной В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия.
Административный истец исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения хозяйства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Старошарашлинский сельсовет расположены объекты транспортной инфраструктуры, а именно: мост через реку Шарашлинка, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, мост через реку Ушач, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, расположенные по дороге Бакалы-Новоагбязово-Новоальметьево, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Вместе с тем, Администрацией Старошарашлинский сельсовет не осуществлены даже первичные меры по обеспечению безопасности жителей поселения, а именно, не подано заявление о постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Бездействие администрации Старошарашлинский сельсовет по принятию мер, направленных на проведение предусмотренной гражданским законодательством работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных мостов и последующего оформления права муниципальной собственности на них, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для жителей данного муниципального образования в виде отсутствия контроля за состоянием указанных объектов дорожной инфраструктуры, ненадлежащего содержания и ремонта и, как следствие, возникновения угрозы безопасности дорожного движения, угрозы совершения террористических актов.
С учетом изложенного, просил признать незаконным бездействия Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия. В последующем исковые требования уточнил.
В судебном заседании представитель административного истца зам.прокурора ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.
Административный ответчик глава Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ – ФИО2 исковые требования признал.
Суд, выслушав зам.прокурора, административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Отсутствие на мостовые сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности
На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения хозяйства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Старокуручевский сельсовет расположены объекты транспортной инфраструктуры, а именно: мост через реку Шарашлинка, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, мост через реку Ушач, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, расположенные по дороге Бакалы-Новоагбязово-Новоальметьево, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Согласно представленному в материалы дела ответа администрации муниципального района Бакалинский район РБ №598 от 22.04.2022 года, указан перечень бесхозяйных мостовых сооружений и мостов, находящихся в казне, согласно информации отдела строительства администрации муниципального района, в числе которых: мост через реку Шарашлинка, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, мост через реку Ушач, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, расположенные по дороге Бакалы-Новоагбязово-Новоальметьево, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Таким образом, установлено, что право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости - мостовые сооружения, не зарегистрировано, балансодержатель не установлен. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
В ходе судебного заседания установлено, что мост через реку Ушач, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, поставлен на учет.
При таких обстоятельствах, поскольку объект недвижимости - мостовое сооружения в количестве 1 шт., является бесхозяйным элементом обустройства дорог, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, суд считает, что данные обстоятельства влекут обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находятся данные объекты, по постановке данных мостов на учет в государственный регистрирующий орган как бесхозяйного имущества. Кроме того, не постановка его на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на их ремонт.
Так как указанные объекты недвижимости - мостовые сооружения расположены в границах адрес, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах адрес относится к вопросам администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, Администрация с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных мостовых сооружений не обращалась, следовательно, исковое заявление прокурора Бакалинского района РБ о признании бездействия Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ и обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - мостовых сооружений подлежит удовлетворению.
Руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ о признании бездействия незаконным (с учетом уточнения) - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а именно мост через реку Шарашлинка, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, расположенный по автодороге Бакалы-Новоагбязово-Новоальметьево.
Обязать администрацию сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан поставить мост через реку Шарашлинка, шириной 7 м., грузоподъемностью 30 тонн, расположенный по автодороге Бакалы-Новоагбязово-Новоальметьево на учет в органе, осуществляющем государственную регистрации права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Исхакова Е.А.