Дело № 2-669/2026 (2-5185/2025) 25RS0029-01-2025-010036-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Барабаш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к администрации Уссурийского городского округа об обеспечении благоустроенным жилым помещением из специализированного жилого фонда (дети-сироты), взыскании судебных расходов, с участием третьих лиц Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Правительства Приморского края, Министерства труда и социальной политики Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Уссурийского городского округа, мотивировав требования тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО4 решением Октябрьского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав в отношении истца. Сведения об отце отсутствуют. Распоряжением XXXX-р территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району Приморского края от ДД.ММ.ГГ истец был определен в учреждение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением XXXX-р территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району Приморского края от ДД.ММ.ГГ в отношении истца была учреждена опека. Опекуном назначена ФИО5 Место жительства истца с опекуном было определено по адресу: г. Уссурийск, XXXX. ДД.ММ.ГГ между департаментом образования и науки Приморского края и опекуном ФИО5 был заключен договор XXXX о создании приемной семьи. Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ истец принят на специализированный жилищный учет лиц имеющих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого помещения и специализированного жилищного фонда Приморского края на территории Уссурийского городского округа. По настоящее время жилое помещение истцу не предоставлено. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на специализированный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, а также включен в сводный список детей, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Истец с 2015 года по настоящее время проживает на территории Уссурийского городского округа. С момента установления опеки истец проживал вместе со своим опекуном по адресу: г. Уссурийск, XXXX. С ДД.ММ.ГГ истец по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Обучался по ДД.ММ.ГГ в МБОУ СОШ XXXX Уссурийского городского округа. ДД.ММ.ГГ окончил КГАОУ «Региональный железнодорожный колледж» г. Уссурийск. Договор социального найма с истцом не заключался, жилого помещения на территории РФ не имеет. С учетом изложенного истец имеет право на получение вне очереди однократно по месту жительства на территории Уссурийского городского округа благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить истцу на территории Уссурийского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, взыскать с администрации Уссурийского городского округа расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы за изготовление копий документов в сумме 1 700 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истец в настоящее время проживает у своего друга на праве безвозмездного пользования жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что в настоящее время свободное жилое помещение, соответствующее нормам предоставления, отсутствует в жилищном фонде УГО, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ денежные средства на строительство, приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилым помещением истца не предоставлено, так как обеспечение указанной категории граждан осуществляется по сводному списку в соответствии с номером очереди либо по вступившему в законную силу решению суда. Более того, при удовлетворении исковых требований будут нарушены права иных лиц, состоящих в сводном списке данной категории граждан в целях обеспечения жилым помещением, поскольку возложенную обязанность по решению суда в предоставлении жилого помещения орган местного самоуправления будет обязан исполнить после вступления решения суда в законную силу, то есть вне очереди. Также возражал против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, поскольку истцом не представлено данных о том, какой объем работ проведен его представителем, равно также как и не представлен реестр выполненных работ, отсутствует подтверждение платы за конкретно выполненные работы.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения относительно исковых требований, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением. Уполномоченным органом, обладающим правом принимать решение, является администрация Уссурийского городского округа. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Приморского края по Уссурийскому городскому округу. Лица, включенные в список, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, установленном Законами Приморского края № 412-КЗ, 433-КЗ.

Представители третьих лиц Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа, Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает следующее.

По смыслу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 1 п.1ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 указанного закона, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заявление о включении в список подается в органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что предусмотрено ч.4 ст. 6 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Статьей 6 Закона № 433-КЗ предусмотрено, что органы опеки осуществляют контроль за своевременной подачей заявлений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список, предусмотренные порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ч.5).

Порядок взаимодействия уполномоченного органа в области образования, органов местного самоуправления и органов опеки по включению в список или исключению из списка, порядок принятия решения о включении (об отказе во включении) в список, форма журнала регистрации заявлений о включении в список, а также форма журнала регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в Приморском крае по новому месту жительства, форма списка утверждаются уполномоченным органом в области образования.

Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 марта текущего года проводят проверку сведений о наличии у лиц, включенных в список по соответствующему муниципальному образованию (за исключением лиц, в отношении которых в список внесена информация о наличии вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения), права собственности на жилое помещение, права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Согласно п. 8, 9 ст. 6 указанного закона формирование списка осуществляется уполномоченным органом в области образования на основании распорядительных актов органов местного самоуправления.

Информация о включении лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, в список или об исключении из списка размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения уполномоченным органом в области образования не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из списка. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, формирование списка производится Министерством образования Приморского края на основании распорядительных актов органов местного самоуправления и свидетельствует о признании уполномоченным органом права лиц, включенных в список, на получение специализированного жилого помещения по договору найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг совершеннолетия.

Мать истца – ФИО4 решением Октябрьского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав в отношении истца. Сведения об отце отсутствуют.

Распоряжением XXXX-р территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району Приморского края от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был определен в учреждение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением XXXX-р территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району Приморского края, от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 Местом жительства истца с опекуном было определено по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ между Департаментом образования и науки Приморского края и опекуном ФИО5 был заключен договор XXXX о создании приемной семьи.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ истец принят на специализированный жилищный учет лиц имеющих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого помещения и специализированного жилищного фонда Приморского края на территории Уссурийского городского округа.

По материалам дела видно, что ФИО1 состоит на специализированном жилищном учете в Уссурийском городском округе и внесен в сводный список, по состоянию на ДД.ММ.ГГ порядковый номер очереди 222 (л.д. 72).

В настоящее время истец жильём не обеспечен, при этом жилое помещение, в том числе на праве социального пользования или иного пользования, администрация Уссурийского городского округа ФИО1 не предоставляла (л.д. 33,72).

Таким образом, ФИО1 принят на специализированный жилищный учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, с момента включения в список истец приобрел право на получение жилья по месту своего жительства.

Истец зарегистрирован по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX Б, что подтверждено документально.

Из сведений, предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец имеет право по достижению 18 лет на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, включённое в сводный список лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшее 18 лет, не имеющего какого-либо иного жилого помещения, при этом, признанное за ним право на обеспечение жилого помещения не реализовано, а потому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным социальным нормам.

Положения вышеуказанных законов и правовых актов не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возникновение такого права незамедлительно после его возникновения. Предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. В этой связи доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, судом отклоняются.

Согласно ст. ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. ст. 94, 98, 100 ГПК РФ с ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате представительских услуг в размере 15 000 руб. с учетом требований разумности, категории и сложности дела, объёма оказанной представителем юридической помощи, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по ксерокопированию в размере 1 700 руб., так как они подтверждены документально и понесены истцом в связи с защитой нарушенного права, признаются судом необходимыми. В удовлетворении требований истца о взыскании расходов по оплате представительских услуг в большем размере суд отказывает, поскольку представленные документы, а именно договор поручения об оказании юридических услуг XXXX от ДД.ММ.ГГ и акт приемки-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГ не содержат конкретизации объема фактически проделанной работы, позволяющих оценить соразмерность и обоснованность заявленной истцом суммы.

Руководствуясь статьями 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 чу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Уссурийского городского округа.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ча (XXXX) расходы по оплате представительских услуг в размере 15 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., расходы по ксерокопированию в размере 1 700 руб.

Требования ФИО1 ча о взыскании судебных расходов по оплате представительских услуг в оставшейся части –оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сабурова

Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.