Дело №

УИД 22RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. ....

Центральный районный суд .... края в составе

председательствующего ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4, ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к Комитету ЖКХ .... о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении.

В обосновании заявленных требований ссылаются на то, что постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления ФИО7» ФИО7 (ФИО13 - в настоящее время по второму браку) и её сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочных целевых Программах по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий молодых семей и включены в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился ребенок - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО1 На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ .... в учетное дело внесены изменения на состав семьи четыре человека: заявитель ФИО4, супруг ФИО1, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №К-483 Комитет ЖКХ .... подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий и сообщил о том, что внес вышеуказанные изменения в учетное дело.

Приказом Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-666 молодая семья ФИО4 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей со ссылкой на то, что супруг ФИО4 - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выехал на место жительства в другое муниципальное образование. В качестве правового обоснования для исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи Комитет ссылается на пункт 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, закон .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГВ-372 Комитет по делам молодежи администрации .... сообщил семье ФИО4, что им отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и что семья ФИО4 исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации государственной программы в 2022 году в связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, непредоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства, а именно: в числе предоставленных ФИО4 документов отсутствует документ, подтверждающий признание семьи ФИО4 нуждающейся в жилом помещении в настоящее время.

С приказом Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-666, истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным.

С 2015 года и по настоящее время семья истцов в составе четырех человек: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 фактически постоянно проживали и проживают в настоящее время по адресу: ...., ул. ФИО3 ФИО12, ..... Из указанной выше выписки следует, что ФИО1 был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. При этом сам по себе факт регистрации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., Немецкий национальный район, ...., ул. 60 лет ВЛКСМ, ...., не определяет в силу закона проживание по данному адресу. Фактически ФИО1 не выезжал на другое место жительство в другое муниципальное образование, о чем свидетельствует акт о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленный соседями истцов, проживающими по адресу: ...., ул. ФИО3 ФИО12, ...., и акт о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленный соседями ФИО8 - матери ФИО1, проживающими по адресу: ...., Немецкий национальный район, ...., 60 лет ВЛКСМ. Тот факт, что ФИО1 фактически не выезжал на другое место жительства в другое муниципальное образование, также подтверждается медицинскими документами о прохождении лечения в ...., справкой с работы ООО «Розница-1», согласно которой ФИО1 работает в ООО «Розница-1» в должности наборщик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Право быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 предоставлено только тем молодым семьям, которые признаны нуждающимися в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил. Семья истцов была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в соответствующий список. Свою нуждаемость в жилом помещении семья истцов не утратила и по настоящий момент. При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для снятия молодой семьи ФИО4 с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Вынесенный приказ нарушает права истцов на улучшение жилищных условий без предусмотренных законом оснований, в связи, с чем подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, истцы просят признать незаконным приказ Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-666 «Об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО4»; возложить на Комитет ЖКХ .... обязанность восстановить молодую семью ФИО4 и членов ее семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в программах по улучшению жилищных условий молодых семей с даты первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истцов в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании, возражал против иска, указывая, что семья истцов снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истец ФИО1 выехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В 2011 году вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и постановление .... от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в ...." на 2011 - 2015 годы". Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 1626 утверждена муниципальная программа "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011 - 2021 годы" (далее - программа).

Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).

В силу ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ЗС признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Один раз в пять лет граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязаны пройти перерегистрацию в порядке, установленном частями 3 - 5 статьи 9 настоящего Закона.

Согласно ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ЗС граждане снимаются с учета по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Решение о снятии с учета принимается органом местного самоуправления, на основании решения которого гражданин был принят на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. В решении органа местного самоуправления должно быть указано основание снятия с учета, предусмотренное законодательством.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и её сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочных целевых Программах по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий молодых семей и включены в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с постановлениями администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в ....» на 2011 - 2015 годы, от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в ....» на 2011 - 2015 годы, администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в .... на 2011-2021гг».

В настоящее время постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 1797 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015 - 2024 годы".

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 (ФИО13) Е.И. и ФИО1 зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился ребенок - ФИО2

На основании заявления ФИО13 (до брака – ФИО14) Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело истца внесены изменения на состав семьи четыре человека: заявитель ФИО4, супруг ФИО1, сын ФИО3, сын ФИО2

Из ответа Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №К-483 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО13 (ФИО14) Е.И. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приказом Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-666 молодая семья ФИО4 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ со ссылкой на то, что супруг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выехал на место жительства в другое муниципальное образование.

Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодежи в .... от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО4 отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцы не согласны решением об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Как следует из текста искового заявления и пояснений представителя истца в суде, семья ФИО13 проживает по адресу: ул.ФИО3 ФИО12 .... с 2015 года по настоящее время. Супруг истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно был зарегистрирован по месту жительства своей матери в ...., однако фактически не менял место проживания в указанный период, продолжал работать в ООО «Розница К-1» в .....

Согласно выписке из домовой книги, в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 и её сын ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки администрации Редкодубравского сельсовета Немецкого национального района .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован на территории поселения по адресу: ...., Немецкий национальный район, ...., ул.60 лет ВЛКСМ, ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Длительный период фактически не проживал по месту регистрации.

В материалы дела также представлен акт о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленный соседями - жителями ...., согласно которому ФИО1 не проживает в жилом доме по адресу ...., Немецкий национальный район, ...., ул. 60 лет ВЛКСМ, .... 2008 года. В указанном доме проживает ФИО8 – мама ФИО1 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу, но фактически не проживал.

Согласно акту о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленному соседями – жильцами дома по ул.ФИО3 ФИО12 .... (ФИО9, ФИО10, ФИО11), ФИО1 проживает в квартире по ул..... 2015 года по настоящее время постоянно, место жительства не менял.

Обстоятельства, изложенные в акте о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО9, ФИО10

Из представленного ответа ООО «Розница К-1» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО1 принят на работу в ООО «Розница К-1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность наборщика в Сектор зоны отбора (приказ о приеме на работу №В0000003777 от ДД.ММ.ГГГГ). Фактический адрес подразделения расположен по адресу ....ёнок, ..... В настоящее время продолжает работать в ООО «Розница К-1».

В материалы дела также представлена копия трудовой книжки ФИО1 согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Розница К-1» в должности наборщика в сектор зоны отбора отдела складской логистики .... на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение проживания ФИО1 в .... истцом представлена выписка из медицинской амбулаторной карты ККБУЗ ККБСМП №, заверенная врачом терапевтом, согласно которой ФИО1 наблюдается с 2015 года в поликлинике №. Обращался в поликлинику за лечением в феврале 2016, октябре 2016, ноябре 2019, мае 2019, сентябре 2019, июне 2020, декабре 2020, апреле 2021, январе 2022.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ФИО1 фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: ...., ул.ФИО3 ФИО12, ..... В указанный период имел регистрацию по адресу ...., Немецкий национальный район, ...., ул. 60 лет ВЛКСМ, ...., однако фактически проживал в .....

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу абзаца 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Данная позиция согласуется с толкованием, изложенным в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, согласно которому сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер, и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на другое постоянное место жительства ФИО1 фактически не выезжал, постоянно проживает, работает, проходит лечение в .....

Таким образом, один лишь факт регистрации гражданина по месту жительства в другом муниципальном образовании не является достаточным доказательством выезда на место жительства в другое муниципальное образование. Комитетом не предприняты меры к проверке данного обстоятельства.

Поскольку истцами представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания семьи на территории ...., суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия семьи ФИО13 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось. Сам по себе факт регистрации на территории другого муниципального образования не опровергает вышеизложенного.

Вынесенный приказ нарушает право молодой семьи на улучшение жилищных условий, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенного прав заявителя и ее семьи суд полагает возможным и необходимым возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью ФИО4 с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истцов расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-666 «Об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО4»

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность восстановить молодую семью ФИО4 и членов её семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФИО4, ФИО1 в равных долях в пользу каждого расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

ФИО17

ФИО17

ФИО17

ФИО17