УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях погашения задолженности по договору займа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – ОСФР по Республике Тыва) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях погашения задолженности по договору займа, взыскании судебных расходов.

Указывает, что ею в целях улучшения жилищных условий был заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ с КПК «Семейный капитал», в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен заем в размере 810 072,68 рублей, с условием оплаты процентов за пользование займом на цели строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, по адресу: <адрес>.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ею были поданы документы в адрес ответчика в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, полученному от КПК «Семейный капитал» на строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств в размере 833 024,74 рублей материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В качестве основания отказав удовлетворении поданного истцом заявления указано: в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение порядка подачи заявления – не подтверждены сведения, указанные в сведениях из кредитного договора. При этом в решении ответчика не указано, что конкретно нужно подтвердить.

Кроме того, ею в адрес ответчика была предоставлена справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности процентов за пользование займом.

Считает, что ответчик принял решение об отказе в отсутствие установленных на то законом оснований.

Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечислить денежные средства, являющиеся средствами материнского (семейного) капитала, право на распоряжение которыми имеет истец в адрес кредитора КПК «Семейный капитал» в целях погашения задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КПК «Семейный капитал», взыскании судебных расходов; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с иском, представитель ответчика подал на исковое заявление отзыв в виде правовой позиции, в котором указывает, что задолженность по договору займа №, заключенного с КПК «Семейный капитал», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ погашена, договор займа закрыт. Просит прекратить производство по делу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. При подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Тыва, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав, что основанием для отказа в удовлетворении заявления истицы является нарушения порядка подачи заявления – не подтверждены сведения, указанные в сведениях из кредитного договора. О том, что займ был погашен истицей из собственных средств, они узнали после вынесения обжалуемого решения.

Выслушав пояснения, изучив письменную правовую позицию ответчика на исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 названного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 данного Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (ред. от 12.06.2024) установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва уведомила ФИО1 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между КПК «Семейный капитал» и ФИО1 был заключен договор займа №, в соответствии с которым последней получен займ в сумме 810 072,68 рублей под 17 % годовых, на 60 календарных дней, на цели строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии с графиком платежей, ДД.ММ.ГГГГ подлежит возврату сумма 833 024,74 рублей, в том числе основной долг – 810 072,68 рублей, проценты – 22 952,06 рублей.

В обеспечение исполнения обязательств по договору займа КПК «Семейный капитал» и ФИО1 заключили договор об ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление КПК «Семейный капитал» на счет ФИО1 суммы займа в размере 810 072,68 рублей.

Выпиской по счету дебетовой карты, держателем которой является ФИО1, подтверждается, что сумма займа в размере 810 072,68 рублей поступила на ее счет, открытый в ПАО Сбербанк, ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ стороны продлили срок возврата суммы займа до ДД.ММ.ГГГГ, сумма к возврату составляет 833 024,74 рублей, в том числе основной долг – 810 072,68 рублей, проценты – 22 952,06 рублей.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору займа №/ДЗМК от ДД.ММ.ГГГГ стороны продлили срок возврата суммы займа до ДД.ММ.ГГГГ, сумма к возврату составляет 833 024,74 рублей, в том числе основной долг – 810 072,68 рублей, проценты – 22 952,06 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Тыва с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – строительство (на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья) в размере 833 024,74 рублей.

Решением ОСФР по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий (на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья) в сумме 833 024,74 рублей, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение порядка подачи заявления – не подтверждены сведения, указанные в сведениях из кредитного договора.

Согласно справке КПК «Семейный капитал» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 погасила задолженность в размере 810 072,68 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КПК «Семейный капитал» и ФИО1, отсутствует, договор закрыт.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила новый договор займа с КПК «Капитал» на сумму 810 072,68 рублей, под 17 % годовых, на 60 календарных дней, на цели строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В связи с заключением договора займа с КПК «Капитал» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Республике Тыва с новым заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – строительство (на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья) в размере 833 024,74 рублей.

В ходе судебного разбирательства суд устанавливал, какое именно нарушение порядка подачи заявления допущено ФИО1, какие именно сведения из договора займа не подтвердились.

Однако стороной ответчика каких-либо внятных пояснений не дано, надлежащих доказательств свидетельствующих о недостоверности представленных истцом сведений относительно договора займа, не представлено.

Правовая позиция ответчика также не содержит пояснений относительно причины отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами (сведениями из документов), указанными в пунктах 6, 8, 9, 10, 10(2) - 10(5) и 11 настоящих Правил, представляет:

а) сведения из кредитного договора (либо копию договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) сведения из договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

в) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации.

Судом было истребовано выплатное дело ФИО1, в котором имеются необходимые для разрешения ее заявления документы, исследование которых показало, что истцом были предоставлены все документы, перечисленные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу формальности отказа ОСФР по Республике Тыва в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа, и как следствие отсутствие оснований лишения истца и членов ее семьи предусмотренной меры государственной поддержки.

Ответчиком не приведено ни одного основания отказа в предоставлении выплаты, что ограничивает права истца и ее несовершеннолетних детей на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома путем заключения договора займа на его строительство в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КПК «Семейный капитал» и ФИО1, отсутствует, договор закрыт, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечислить денежные средства, являющиеся средствами материнского (семейного) капитала, право на распоряжение которыми имеет истец в адрес кредитора КПК «Семейный капитал» в целях погашения задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КПК «Семейный капитал», не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку первоначальное требование истца удовлетворено, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях погашения задолженности по договору займа, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН №) в пользу ФИО6 (паспорт №) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.