18RS0№-27

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 11 мая 2023 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

с участием заместителя прокурора <адрес> УР Мурадова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности по надлежащему сбору твердых коммунальных отходов,

установил:

<адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности в течение одного года со дня со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор твердых коммунальных отходов на территории МО «<адрес> Удмуртской Республики» путем установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на специально оборудованных контейнерных площадках с твердым покрытием, соответствующих требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Администрацией муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" меры к оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> не приняты, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение.

Непринятие мер по установлению (обустройству) площадок временного складирования отходов, отвечающих требованиям действующего законодательства, приводит к невозможности организации надлежащего накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного), что нарушает законодательство об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологическое законодательство, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, и нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> УР Мурадов Э.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике) (далее по тексту - Схема)

В соответствии с разделом IV в Схеме под местами накопления ТКО понимаются контейнерные площадки, бункеры для крупногабаритных отходов или способ сбора мешками для мусора непосредственно в мусоровозы в соответствии с графиком обслуживания (так называемый "мешочный сбор"), расположение которых установлено в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Система сбора, накопления, транспортирования и хранения отходов в районных центрах аналогична системе обращения с отходами в городских округах, за исключением обязательного устройства собственного полигона отходов.

Таким образом, полномочия по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, созданию и первоначальному обустройству мест (площадок) под размещение контейнеров для сбора и накопления ТКО, вне зависимости от того, на кого впоследствии будет возложено бремя содержания такого места (площадки) накопления ТКО, возложены на органы местного самоуправления, а именно на администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики».

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

Судом установлено, что в ходе проверки по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> площадка временного складирования отходов не оборудована, водонепроницаемое покрытие и ограждение отсутствуют.

По факту допущенных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации МО «<адрес> УР» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Поскольку данное требование санитарных правил органом местного самоуправления на момент рассмотрения дела не выполнено, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – один год со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности по надлежащему сбору твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> «<адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор твердых коммунальных отходов на территории МО «<адрес> Удмуртской Республики» путем установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на специально оборудованных контейнерных площадках с твердым покрытием, соответствующих требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин