Решение по делу № 2-1-36/2025 от 27.03.2025

Дело № 2-1-36/2025, УИД 69RS0011-02-2025-000038-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года пгт Кесова Гора

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием прокурора Кесовогорского района Тверской области Анкудиновой Д.С.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 адвоката Васильевой О.М.,

представителя ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Кесова Гора гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 на основании приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12 июля 2021 года № 236 «О формировании списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» включена в список на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Тверской области от 21 января 2025 года № 391-ТБ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО2, включена.

ФИО2 проходит обучение в Национальном исследовательском университете «Московский энергетический институт» (НИУ «МЭИ»), проживает в общежитии при университете. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирован, признано непригодным для проживания. Фактически ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Решение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот принимается Комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Вместе с тем, реализация права на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения должна быть осуществлена сразу после его возникновения и не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учёт.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

ФИО2 до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, право на получение которого у неё возникло.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц, согласно которому норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке утверждённом постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «О утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО2 жилым помещением предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Истец ФИО2 поддержала исковые требования с учетом уточнений, не возражала против обязания Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО2 жилым помещением, предоставить ей благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Представитель истца Васильева О.М. поддержала исковые требования с учетом уточнений, которые просила удовлетворить. С учетом возражений ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области на иск, не возражала против обязания Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО2 жилым помещением, предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен судом своевременно и надлежащим образом.

От Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв на иск, в котором указано, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Кесовогорском муниципальном округе. Решение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот принимается Комиссией по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Список на обеспечение в 2025 году жилыми помещениями сформирован исходя из объемов финансирования, даты решения суда, а также исходя из даты наступления права на обеспечение (наступления совершеннолетия). В Список граждан для обеспечения жильем в 2025 году ФИО2 не вошла. Обеспечение ФИО2 жилым помещением планируется в порядке очерёдности. В настоящее время ФИО2 обучается в Московском энергетическом институте, где находится на полном государственном обеспечении.

Представитель ответчика – Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО3 не возражал против удовлетворения основных требований. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в части установления срока для Администрации Кесовогорского муниципального округа предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда, в пределах норм, установленных действующий законодательством, в 2025 году отказать, установив более поздний срок с учетом норм законодательства Тверской области и Российской Федерации. Просил суд обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО2 жилым помещением предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор Кесовогорского района Тверской области Анкудинова Д.С. дала положительное заключение.

Третьи лица Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кесовогорского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО2, представителя истца адвоката Васильеву О.М., представителя ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО3, заключение прокурора Анкудиновой Д.С., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании абз. 3 ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями категорий лиц, указанных в абзацах первом и втором настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 данного закона органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; а также обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и предоставляются в форме субвенций (п. 1 ст. 6 этого же закона).

Порядок обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 года № 138-пп, предусматривает ведение учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков, представление в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями. Указанные полномочия возложены на Министерство социальной защиты населения Тверской области (п.п. 4, 7, 10).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов, возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство финансов Тверской области (п. 11 Порядка).

Министерство финансов Тверской области, осуществляя свои функции на основании Бюджетного кодекса РФ, бюджетного законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве финансов Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 19 сентября 2011 года №42-пп, полномочиями по обеспечению вышеуказанной категории лиц жилыми помещениями не наделено.

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 на основании приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12 июля 2021 года № 236 «О формировании списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» включена в список на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» до 15 сентября 2024 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году.

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

ФИО2 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств.

Таким образом, ФИО2 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, что, безусловно, нарушает её права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, обязании Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО2 жилым помещением, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО2 жилым помещением, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В.Торбина

Решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья Н.В.Торбина