Дело № 2-565/2022

64RS0036-01-2022-000679-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Яворека Д.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко Т.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Татищевского района Ланиной В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области об обязании оборудовать контейнерные площадки и подъездные пути,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об отходах потребления указывая, что в ходе проведённой проверки установлено, что на территории с. Нееловка расположено 5 контейнерных площадок по адресу: <...> напротив водонапорной башни (51,797025 с.ш./45,845341 в.д.); ул. Дорожная д.15а (51,792609 с.ш./45,853541 в.д.); ул. Дорожная район почты (51,7945500 с.ш./45,851027 в.д.); ул. Дорожная напротив сельского клуба (51,790173 с.ш./45, 856589 в.д.); ул. Мира (51,790044 с.ш./45,862778 в.д.).

Указанные контейнерные площадкц подъездной путь не имеют, на площадках отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Выявленные нарушения препятствуют соблюдению положений действующего законодательства в области обращения с ТКО и создают угрозу жизни и здоровья населения.

Поэтому просит оязать администрацию Татищевского муниципального района оборудовать контейнерные площадки, расположенные на территории Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района по адресам:

<...> напротив водонапорной башни (51,797025 с.ш./45,845341 в.д.);

<...> д.15а (51,792609 с.ш./45,853541 в.д.);

<...> почты (51,794550 с.ш./45,851027 в.д.);

<...> напротив сельского клуба (51,790173 с.ш./45, 856589 в.д.);

Саратовская область, Татищевский район, с. Нееловка, л. Мира (51,790044 с.ш./45,862778 в.д.).

- оборудовать подъездной путь к контейнерным площадкам, обеспечить их: твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Ланина В.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 просит в иске отказать, так как оборудование контейнерных площадок и подъездных путей это право, а не обязанность. В бюджете муниципального района на текущий год отсутствуют средства на проведение работ, указанных в иске.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу местного значениямуниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального района.

В силу письма Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ в качестве вопроса местной) значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами МСУ ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращенцю с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичные положения содержатся в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклонов для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений относится к полномочиям муниципального района.

Судом установлено, что администрацией Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района принято постановление №32 от 22.03.2022 года «Об утверждении Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Вязовского муниципального образования» которым определен порядок создания и мест нахождения площадок для сбора твердых бытовых отходов.

Проведенной 23.06.2022 года прокурорской проверкой выявлены нарушения вышеуказанных законов в части обращения с твердыми бытовыми отходами и их утилизации.

Согласно п.13 ст.3 Устава Вязовского муниципального образования к вопросам местного значения относится - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых бытовых отходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области не соблюдаются в полной мере требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления на территории Вязовского муниципального образования, в связи с чем суд, учитывая баланс интересов сторон, социальную значимость данного вопроса для неопределенного круга лиц, а также исследованные письменные материалы по делу, считает возможным исковые требования прокурора Татищевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложив на администрацию Татищевского муниципального района обязанность по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, указанных в описательной части решения.

При этом суд не принимает возражение представителя ответчика, что требования прокурора не могут быть исполнены ввиду отсутствия средств на эти цели в местном бюджете, поскольку Федеральные законы РФ должны неукоснительно соблюдаться и выполняться всеми должностными, физическими и юридическими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, – удовлетворить.

Обязать администрацию Татищевского муниципального района оборудовать контейнерные площадки, расположенные на территории Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района по адресам:

<...> напротив водонапорной башни (51,797025 с.ш./45,845341 в.д.);

<...> д.15а (51,792609 с.ш./45,853541 в.д.);

<...> почты (51,794550 с.ш./45,851027 в.д.);

<...> напротив сельского клуба (51,790173 с.ш./45, 856589 в.д.);

Саратовская область, Татищевский район, с. Нееловка, л. Мира (51,790044 с.ш./45,862778 в.д.).

в соответствии с п.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждение санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологичесцие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно оборудовать подъездной путь к контейнерным площадкам, обеспечить их: твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения суда 27 сентября 2022 года.

Председательствующий Д.Я. Яворек