Решение по делу № 2-174/2023 от 08.02.2023

№2-174/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.,

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к УФССП России по Смоленской области об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об отмене приказа УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о дисциплинарном взыскании в виде замечания как незаконное и необоснованное, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. В обосновании указав, что проходит службу в УФССП России по Смоленской области в должности дознавателя отделения организации дознания в звании лейтенанта внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Руководителем Управления на основании рапорта заместителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по нарушению правил ношения форменной одежды и знаков отличия по специальным званиям, а именно при нахождении на службе и исполнении служебных обязанностей было допущено совмещение предметов форменной одежды с гражданской одеждой. ДД.ММ.ГГГГ вначале рабочего дня непосредственный начальник отделения сообщила о проведении оперативного совещания в кабинете заместителя руководителя Управления в 16 час., участие в котором было обязательным. Вместе с тем отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ находилась в состоянии сильного эмоционального потрясения, сопровождающимся подавленном состоянием, связанным с неожиданной смертью сотрудника, а так же организацией помощи супругу умершей связанной с похоронами. В связи с большим объемом работы в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ о проведении запланированного совещания на 16 час. забыла, при этом будучи неожиданно вызванной на совещание полноценно переодеть форменную одежду не представилось возможным, в результате чего было допущено смешение форменной одежды с гражданской. Данное деяние допущено один раз и не носит систематический характер, не повлекло никаких негативных последствий, действия являются малозначительными и примененное дисциплинарное взыскание в виде замечания является необоснованным и неправомерным.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала представленные письменные возражения на иск (л.д. 18-22).

Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так согласно ч.1 ст.6.4 ФЗ РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом «О службе в органах принудительное исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1, ч.2 ст.45 ФЗ РФ от 01.10.2019 №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения РФ» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутренней служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа принудительного исполнения и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 46 и 48 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст.47 Закона).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность дознавателя отделения организации дознания УФССП России по Смоленской области.

С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения, ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией дознавателя отделения организации дознания, утвержденной руководителем УФССП России по Смоленской области.

Приказом руководителя УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

С приказом руководителя УФССП России по Смоленской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Основанием применения к истцу дисциплинарного взыскания послужили результаты служебной проверки на основании поданного рапорта заместителя руководителя УФССП России по Смоленской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1, ч. 2 ст.48 Закона на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу ч.3 ст.50 Закона дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (ч.6 ст.50 Закона).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка (ч.7 ст.50 Закона).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона (ч.8 ст.50 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 №65 утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет организацию работы по проведению служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Законом установлены порядок и сроки привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, а так же предусмотрено, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел может быть проведена служебная проверка

Таким образом, приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок привлечения сотрудника к административной ответственности, как с проведением служебной проверки, так и без ее проведения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления УФССП России по Смоленской области поступил рапорт заместителя руководителя Управления УФССП России по Смоленской области ФИО6 о нарушении дознавателем отделения организации дознания ФИО1 ношения форменной одежды и знаков отличия.

Решением руководителя Управления УФССП России по Смоленской области отделению собственной безопасности поручено провести проверку по доводам, изложенным в указанном рапорте.

От дознавателя отделения организации дознания ФИО1 отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ в котором последняя не отрицает факт смешении форменной одежды, указав так же, что о запланированном совещании забыла из-за большого объема работы, что бы не опоздать на совещание полноценно переодеть одежду не успела; при этом в дальнейшем в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ от дачи объяснений отказалась, воспользовавшись правом ст.51 Конституции РФ.

Пунктом 26 Приказа Минюста России от 18.03.2020 г. № 47 «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее приказ №) предусмотрено перед принятием руководителем (начальником) решения о применении к подчиненному сотруднику дисциплинарного взыскания необходимо выяснить обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и осуществить сбор доказательств.

Согласно п.27 приказа №47 выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда руководитель (начальник) поручил представить материалы в письменном виде.

У сотрудников УФССП России по Смоленской области присутствовавших ДД.ММ.ГГГГ на совещании у заместителя руководителя Управления УФССП России по Смоленской области ФИО6 отобраны объяснения.

Начальником отделения организации дознания ФИО7, заместителем начальника отделения организации дознания ФИО8 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены обстоятельства, изложенные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у заместителя руководителя Управления УФССП России по Смоленской области ФИО6, в котором изложены аналогичные обстоятельства указанные ранее в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 16 Федерального Закона от 01.10.2019 №328-Ф3 в целях определения принадлежности сотрудника к службе в органах принудительного исполнения для него устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям. Описания форменной одежды и знаков различия по специальным званиям, нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников утверждаются Правительством Российской Федерации, а правила ношения форменной одежды - федеральным органом принудительного исполнения.

ФИО1 в судебном заседании не отрицала, что в нарушение п.6 Приказа ФССП России от 13.03.2020 №186 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации форменной одежды, ведомственных знаков отличия и знаков различия», исполняла служебные обязанности, находясь на рабочем месте, без форменной одежды, обуславливая данные обстоятельства эмоциональным состоянием связанным с подготовкой похорон, большим объемом работы.

Ведомственные знаки отличия сотрудника, знаки различия по принадлежности сотрудника к органам принудительного исполнения, знаки различия по функциональному предназначению и направлению деятельности сотрудника и правила их ношения определяются федеральным органом принудительного исполнения.

Согласно положений Правил ношения сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации форменной одежды, ведомственных знаков отличия и знаков различия, утвержденных приказом ФССП России от 13.03.2020 № 186: сотрудники носят повседневную форменную одежду при исполнении служебных обязанностей во всех остальных случаях (п. 6); ведомственные знаки отличия, знаки различия сотрудники носят только на установленных предметах форменной одежды (п. 8); сотрудникам запрещается ношение предметов форменной одежды, ведомственных знаков отличия, знаков различия неустановленных образцов; смешение предметов форменной одежды с гражданской одеждой (п. 9); нагрудные знаки об окончании образовательной организации, о квалификационном звании соответствующего уровня, планки к орденам и медалям носят на повседневной форменной одежде (п. 93).

Согласно Федерального закона от 01.10.2019 №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение.

Согласно должностной инструкции дознаватель обязан: 4.1 соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе: 4.1.1 соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 4.1.2 исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; 4.2 дознаватель отдела (отделения) должен соблюдать правила ношения форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия.

По результатам проведенной проверки руководителем Управления УФССП России по Смоленской области принято решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде замечания.

С приказом руководителя УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения учтено отсутствие действующих дисциплинарных взысканий у ФИО1; решение о наложении дисциплинарного взыскания принято уполномоченным лицом в установленные законом сроки.

Доводы ФИО1 о нахождении в состоянии эмоционального потрясения, наличии большого объема работы, отсутствием последствий от совершенного проступка, который является малозначительным, отсутствие в ее действиях объективной стороны самого проступка, судом во внимание не могут быть приняты, так как они опровергаются предоставленными материалами дела.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом должностных обязанностей, требований п.п. 1,2, ч.1, ст.12 ФЗ РФ от 01.10.2019 №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения РФ», п.п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.2 должностной инструкции, соответственно имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, процедура применения дисциплинарного взыскания соблюдена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к УФССП России по Смоленской области об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-001942-57

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-174/2023