Решение по делу № 2А-2037/2023 от 28.02.2023

КОПИЯ дело № 2а-2037/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск Московской области 28 февраля 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре Горяеве Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2037/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть вопрос,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к КУИ Администрации г.о. Солнечногорск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть вопрос.

В обоснование доводов указано, что административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания с кадастровым № по адресу: <адрес> Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровымномером №, площадью - 30000 кв.м., с видом разрешенного использования - «для размещения карьера по добыче строительного песка и песчано-гравийной смеси».

В декабре 2022 года административный истец посредством сервиса электронных услуг обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №.ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца от Комитета поуправлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для вынесения указанного решения послужило то обстоятельство, что «Актом обследования земельного участкас кадастровым №, составленным сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым № (Здание для размещения охраны), площадью 15,6 кв. м, - не обладает признаками объекта капитального строительства.

Административный истец не согласен с принятым Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права и нарушающим его права.

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округаСолнечногорск Московской области было направлено исковое заявление вСолнечногорский городской суд Московской области с целью взыскания задолженности арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым №, а также о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ На основании Исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявитель гр. ФИО2 обязан возвратить земельный участок с кадастровым №. Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области путем подписания акта приема-передачи в 10-ти дневный срок с момента вступления судебного акта о расторжении договора аренды в законную силу. Однако до настоящего времени решение суда заявителем - не исполнено». Договор аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнутый на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, измененного Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, прекратил свое действие.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил для подписания в Комитет поуправлению имуществом администрации городского округаСолнечногорск Московской области Передаточный акт в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью - 30000 кв.м., с видом разрешенного использования - «для размещения карьера по добыче строительного песка и песчано-гравийной смеси». Указанный акт со стороны Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области не подписан.

Указанные в Решении об отказе в предоставлении государственной услуги«Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № основания: «Актом обследования земельного участка с кадастровым №, составленным сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым № (Здание для размещения охраны), площадью 15,6 кв. м, - не обладает признаками объекта капитального строительства» - не могут послужить основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку указанные обстоятельства могут быть предметом оценки только при оспаривании права собственности административного истца в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым №.

В связи с этим истец просил признать незаконным Решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе ФИО2 В предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика - Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 11 3К РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «O введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное пользование

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования, на которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 ст. 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов:

1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для вида разрешенного использования «недропользование» Осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории

Как следует из материалов дела, административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания с кадастровым № по адресу: <адрес> Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с № площадью - 30000 кв.м., с видом разрешенного использования - «для размещения карьера по добыче строительного песка и песчано-гравийной смеси».

В декабре 2022 года административный истец посредством сервиса электронных услуг обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №.ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца от Комитета поуправлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для вынесения указанного решения послужило то обстоятельство, что «Актом обследования земельного участкас кадастровым № составленным сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым № (Здание для размещения охраны), площадью 15,6 кв. м, - не обладает признаками объекта капитального строительства.

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округаСолнечногорск Московской области было направлено исковое заявление вСолнечногорский городской суд Московской области с целью взыскания задолженности арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:73, а также о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ На основании Исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявитель гр. ФИО2 обязан возвратить земельный участок с кадастровым №. Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области путем подписания акта приема-передачи в 10-ти дневный срок с момента вступления судебного акта о расторжении договора аренды в законную силу. Однако до настоящего времени решение суда заявителем - не исполнено». Договор аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнутый на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, измененного Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, прекратил свое действие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваеных трав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица. созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть вопрос - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:73.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовлении мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья