Решение по делу № 2-5846/2022 от 29.03.2023

66RS0006-01-2022-006322-19

2-617/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Юдиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 68 258 руб. 68 коп., указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

На основании заявления ФИО1 от 17.06.2019 Управлением было принято решение < № > от 28.06.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с июля по декабрь 2019 года в размере 27 228 руб. 67 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов, Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 13.09.2019, < № > от 26.12.2019 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с июля по декабрь 2019, при этом размер субсидии составил 27 414 руб. 00 коп.

На основании заявления ФИО1 от 09.01.2020 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 23.01.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с января по июнь 2020 в размере 30 985 руб. 44 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов, Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 28.02.2020, < № > от 23.03.2020, < № > от 08.05.2020, < № > от 26.06.2020 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с января по июнь 2020, при этом размер субсидии составил 31 273 руб. 79 коп.

В связи с пандемией COVID-19 Уполномоченным органом в беззаявительном порядке принято решение < № > от 30.06.2020 о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с июля по декабрь 2020 в размере 28 008 руб. 63 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических затрат Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 13.08.2020, < № > от 29.08.2020, < № > от 28.09.2020, < № > от 18.11.2020, < № > от 26.12.2020 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период июля по декабрь 2020, при этом размер субсидии составил 27 040 руб. 60 коп.

В связи с пандемией COVID-19 Уполномоченным органом в беззаявительном порядке принято решение < № > от 26.01.2021 о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с января по июнь 2021 в размере 32 921 руб. 04 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических затрат Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 15.02.2021, < № > от 26.03.2021, < № > от 17.05.2021, < № > от 28.06.2021 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период января по июнь 2021, при этом размер субсидии составил 34 561 руб. 38 коп.

На основании заявления ФИО1 от 08.07.2021 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 23.07.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с июля по декабрь 2021 в размере 5 530 руб. 35 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 17.08.2021, < № > от 15.09.2021 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с июля по декабрь 2021, при этом размер субсидии составил 6 979 руб. 74 руб.

ФИО1 является пенсионером по старости, сведения о размере пенсий запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия.

Так, ответчиком в подтверждение доходов совместно проживающего члена семьи к указанным выше заявлениям о предоставлении субсидии были представлены следующие документы: Справка от 16.06.2019, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с декабря 2018 по май 2019; Справка от 26.12.2019, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с июля по декабрь 2019; Справка, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с января по июнь 2021; Справка, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с июля по декабрь 2021. В соответствии с указанными справками, заработная плата ФИО2 не начислялась.

С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи Уполномоченным органом были направлены соответствующие запросы в ИФНС. В соответствии с ответами ФНС от 11.01.2022 и от 01.02.2022 сведений о доходах ФИО2 за 2019 и 2020 года не имеется.

В связи с изменением сведений о доходе семьи Уполномоченным органом были приняты решения < № >, < № >, < № >, < № >, < № > о перерасчете суммы субсидии.

Всего по 5 заявлениям ФИО1 с учетом перерасчета начислено субсидий на 59 010 руб. 83 коп., фактически выплачено субсидий на сумму 127 269 руб. 51 коп. Сумма переплаты составила 68 258 руб. 68 коп.

12.01.2022 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, указав, что в связи с предоставлением ответчиком справки об уплате ФИО2 алиментов за период с июля по декабрь 2020 года, а также учета сумм субсидий, начисленных за период с января по июнь 2022 года, был произведен перерасчет суммы долга, которая в настоящее время составляет 21 519 руб. 65 коп. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика ФИО4 с уточненными исковыми требованиями не согласился, указал, что при перерасчете суммы субсидии Уполномоченным органом не учтены расходы ФИО2, которые существенно превышают его доходы. Сумма алиментов, уплаченная из дохода ФИО2 на содержание ребенка, должна быть учтена при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО5. Просил в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил (в редакции, действующей в спорный период). Среди них сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,- в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды с июля 2019 года по декабрь 2021 года.

В подтверждение доходов совместно проживающего члена семьи к указанным выше заявлениям о предоставлении субсидии были представлены следующие документы: Справка от 16.06.2019, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с декабря 2018 по май 2019; Справка от 26.12.2019, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с июля по декабрь 2019; Справка, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с января по июнь 2021; Справка, выданная ООО «Квадро» о заработной плате ФИО2 за период с июля по декабрь 2021. В соответствии с указанными справками, заработная плата ФИО2 не начислялась.

Всего по 5 заявлениям ФИО1 за указанный период с учетом перерасчета начислено субсидий на 59 010 руб. 83 коп., фактически выплачено субсидий на сумму 127 269 руб. 51 коп. Сумма переплаты составила 68 258 руб. 68 коп.

В связи с предоставлением ответчиком справки об уплате ФИО2 алиментов за период с июля по декабрь 2020 года, а также учета сумм субсидий, начисленных за период с января по июнь 2022 года, истцом был произведен перерасчет суммы долга, которая в настоящее время составляет 21 519 руб. 65 коп.

Представитель ответчика указывает, что при перерасчете суммы субсидии Уполномоченным органом не учтены расходы ФИО2, которые существенно превышают его доходы. Сумма алиментов, уплаченная из дохода ФИО2 на содержание ребенка, должна быть учтена при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО5.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

П. 37 Правил от 14.12.2005 №761 установлено, что среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи (п. 38).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца и специалист Ч.Я.Н., расчет суммы субсидии производится на основании формулы, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации:

С - ССЖКУ* N-0,22*Д*К, где:

С - размер субсидии (в рублях);

ССЖКУр - областной стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности в месяц по муниципальным образованиям в Свердловской области;

N - количество зарегистрированных в жилом помещении граждан;

0.12 - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

Д -совокупный доход семьи (в рублях), рассчитанный по формуле: Д = СД х N, где СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), рассчитанный по формуле: СД = Сд / п, где:

Сд — среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи;

n - количество членов семьи, независимо от раздельного или совместного проживания с заявителем;

К –поправочный коэффициент, применяемый в случае, если доход ниже прожиточного минимума, рассчитанный по формуле: К= СД/ПМ, где:

ПМ-прожиточный минимум на одного человека.

Проверив расчет исковых требований, представленный истцом, суд признает его верным, поскольку он составлен арифметически верно, в соответствии Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 14.12.2005 №761. В расчетах истца верно применены все составляющие формулы расчета размера субсидии (количество членов семьи, количество зарегистрированных, доля расходов на ЖКУ, совокупный и среднедушевой доход, величина прожиточного минимума, поправочный коэффициент, фактические расходы на ЖКУ).

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком контррасчет исковых требований не представлен. Доводы ответчика о неверном расчете истцом величины среднедушевого дохода семьи несостоятельны и основаны на неверном толковании п. 37,38,39 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 14.12.2005 №761.

Таким образом, истцом доказано, что ФИО1 в Управление для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о доходах члена своей семьи, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном начислении ответчику субсидии в размере 21 519 руб. 65 коп.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ФИО1 незаконно полученной суммы субсидии в размере 21 519 руб. 65 коп.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 845 руб. 59 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга ИНН <***> к ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженке < данные изъяты >, СНИЛС < № > о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 21 519 руб. 65 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 845 руб. 59 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение судом изготовлено 04.04.2023.

Судья Р.М. Калыгина