Дело № 5-179/2025

УИД 02RS0008-01-2025-000797-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кокса 11 июля 2025 года

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ФИО1, находясь у стелы <адрес> организовал несанкционированное публичное мероприятие – митинг без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с использованием плакатов «Турчак прочь руки от Республики Алтай», «Мы – за двухуровневую систему власти», «Сохраним целостность и 2-уровневую систему управления», а именно ФИО1 устно оповестил Б. о проводимом митинге и пригласил для участия в публичном мероприятии встать с ним рядом, а также, проводя данное публичное мероприятие, выражал свое мнение и формировал мнение окружающих по факту перехода от двухуровневой к одноуровневой системе власти словами «Народ Усть-Коксинского района и остальные районы требуют, чтобы оставили двухуровневую систему. Мы не хотим жить в рабстве», информируя присутствующих на митинге, а также неопределенный круг лиц, путем размещения видео о проведенном мероприятии через группы в мессенджере «WhatsApp»: «АРО КПРФ» и «Новости от Каргая до Кок», о цели проводимого митинга, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснив, что никакого митинга они не организовывали, производили лишь обращение, никого не оскорбляли, всё было в рамках закона и установленных моральных норм, посторонних людей не было.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и общественную безопасность. Такими действиями, указанными в статье, являются организация и проведение публичного мероприятия – митинга - без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Согласно обращению главы МО «Усть-Кокссинский район» ФИО2 на имя начальника ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ заявителю из открытых источников информации социальных сетей стало известно о том, что на территории Усть-Коксинского района в с. Усть-Кокса был проведен несанкционированный митинг (видеоматериал прилагается). В администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» о проведении митинга обращений не поступало, данный митинг был несанкционированным. Проведение публичного мероприятия проведено без соблюдения процедуры уведомления о проведении публичного мероприятия, установленных федеральным и региональным законодательством (л.д. 1).

По сообщению главы МО «Усть-Коксинский район» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., территория, прилегающая к стеле с наименованием <адрес>, относится к собственности Усть-Коксинского сельского поселения и является общественным местом (л.д. 3).

Также вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается иными доказательствами: рапортом инспектора ООООП МВД по Республике Алтай Т. от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ИАЗ НпИАЗ ОМВД России по Усть-Коксинскому району Г. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, П. от ДД.ММ.ГГГГ, А. от ДД.ММ.ГГГГ, Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, Р. от ДД.ММ.ГГГГ, К. от ДД.ММ.ГГГГ, Т. от ДД.ММ.ГГГГ, О. от ДД.ММ.ГГГГ, И. от ДД.ММ.ГГГГ, В. от ДД.ММ.ГГГГ, Б. от ДД.ММ.ГГГГ, З. от ДД.ММ.ГГГГ, Б. от ДД.ММ.ГГГГ, М. от ДД.ММ.ГГГГ, Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, Р. от ДД.ММ.ГГГГ, Г. от ДД.ММ.ГГГГ, У. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью митинга, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ видеозаписи митинга, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, фотоотчетом, приложенным к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять перечисленным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, установленные обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Судья считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает и учитывает пожилой возраст лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и влияние назначенного административного наказания на ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как указано в п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016 г., критика деятельности лиц, осуществляющих публичные функции, допустима в более широких пределах, чем в отношении частных лиц.

Указанная позиция Верховного Суда РФ отражена также в разъяснениях, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» о том, что судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 г. на 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы, политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ. Государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.

Учитывая пожилой возраст ФИО1, и что он впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и что совершенное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у стелы <данные изъяты>, расположенной при въезде в населенный пункт, деяние носит характер видеообращения к органам государственной власти перед обсуждением и принятием 24.06.2025 года депутатами Республики Алтай законопроекта о реформе местного самоуправления, что является общеизвестным обстоятельством в пределах территории Республики Алтай ввиду его широкого освещения в СМИ и, поскольку санкция ч. 2 статьи 20.2 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения, судья полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Шатина