Дело №2-99/2026 (2-1997/2025)

УИД 61RS0011-01-2025-003337-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.,

с участием прокурора Губернской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тацинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тацинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения,

установил:

Прокурор Тацинского района обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что правообладателем участка автомобильной дороги с кадастровым № по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Тацинское сельское поселение». В нарушение положений федерального законодательства и национального стандарта Российской Федерации указанный участок не имеет твердого покрытия, размывается осадками, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Прокурором района 11.08.2025 года главе Администрации Тацинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Прокурор просит суд обязать Администрацию Тацинского района в течение 8-ми месяцев устранить дефекты участка автомобильной дороги с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Губернская Е.А. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Тацинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ст. 17).

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из требований. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Тацинского района состояния улично-дорожной сети на территории Тацинского муниципального района установлено, что участок автомобильной дороги с кадастровым № по адресу: <адрес> не имеет твердого покрытия, размывается осадками, что создает угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем главе Администрации Тацинского района внесено представление от 11.08.2025 года за исх. № (л.д. 6-8).

Ответом главы Администрации Тацинского района от 10.09.2025 года за № сообщено, что данный участок будет поставлен на учет как бесхозяйный с целью последующего обращения в суд о признании на него права муниципальной собственности (л.д. 6-10).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2025 года сооружение дорожного транспорта протяженностью 304 м. с кадастровым № по адресу: <адрес> не имеет собственника, 28.10.2025 года поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 11-13).

Как следует из акта обследования проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес>, составленного государственным инспектором дорожного надзора ФИО6 установлено, что проезжая часть имеет щебено-гравийное покрытие, которое требует профилирования в связи с нарушением требований ГОСТ Р50597-2017 (л.д. 16).

Согласно акту проверки, составленному помощником прокурора Тацинского района Губернской Е.А. 24.11.2025 года, имеющиеся нарушения национального стандарта не устранены (л.д. 15).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, либо возможных возражений относительно исковых требований.

При принятии решения судом учитывается, что сам по себе факт отсутствия зарегистрированного права собственности муниципального образования на указанный объект не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них публичных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения и надлежащего состояния улично-дорожной сети на территории соответствующего муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что спорный участок дороги расположен в границах муниципального района, используется неопределенным кругом лиц и фактически включен в систему улично-дорожной сети, в связи с чем его содержание и принятие мер по устранению выявленных недостатков относится к компетенции администрации района.

Учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует лишь об отсутствии установленного правообладателя, однако не исключает обязанность органа местного самоуправления принимать меры, направленные на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, возникающей в результате ненадлежащего состояния дорожного покрытия.

Приоритет обеспечения безопасности дорожного движения, как охраняемого публичного интереса, исключает возможность возложения негативных последствий бездействия органов местного самоуправления на неопределенный круг участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах возложение на администрацию района обязанности по устранению выявленных недостатков дорожного покрытия является обоснованным и соответствует целям защиты публичных интересов.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах следует обязать Администрацию Тацинского района устранить имеющиеся дефекты участка автомобильной дороги, удовлетворив исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию Тацинского района (ОГРН №) в течение восьми месяцев устранить дефекты участка автомобильной дороги с кадастровым № по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 года.

Судья

<данные изъяты>

Ф.В. Избенко