Решение по делу № 2-2-127/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области и назначении досрочной пенсии по старости.

дело №2-2-127/2023

40RS0011-02-2023-000137-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 20 ноября 2023 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Нехорошева А.А.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области по доверенности - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области Клиентской службе Ульяновского района Калужской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ОСФР по Калужской области), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области Клиентской службе Ульяновского района Калужской области с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 30.06.2023 года об отказе в установлении пенсии, включить периоды его работы его в зоне с правом на отселение в населенных пунктах: д. Кцынь, пос. Дудоровский, с. Афанасово, д. Грабково, д. Веснины, д. Крапивна, д. Любовка, д. Ржевка, д. Горицы, д. Дубенка, д. Мелихово, д. Нагая, д. Шваново, д. Ягодное, д. Дурнево с 23.09.2003 года по 07.07.2014 года, 10 лет 10 месяцев 15 дней; суммировать проживание (работу) в разных зонах радиационного загрязнения (проживания на территории с правом на отселение 5 лет 4 месяца 16 дней работы на территории с правом на отселение 10 лет 10 месяцев 15 дней, а всего 16 лет 3 месяца, что в силу ст. 33 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года является основанием для снижения пенсионного возраста на пять лет и проживание на территории с льготно социально-экономическим статусом – 23 года 3 месяца 16 дней, что является основанием для снижения пенсионного возраста на три года), а всего в совокупности 5 лет. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2023 года, в обоснование указав, что период 23.09.2003 года по 07.07.2014 года его работы в ОАО «Калугаэнерго» электромонтером (после реорганизации Межрегиональная распорядительная сетевая компания Центра и Приволжья) ответчиком не включен в период работы в зоне отселения, однако в указанный период он работал в Ульяновском районе электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр Приволжье» - «Калугаэнерго» в зоне с правом на отселение, а именно в населенных пунктах: д. Кцынь, пос. Дудоровский, с. Афанасово, д. Грабково, д. Веснины, д. Крапивна, д. Любовка, д. Ржевка, д. Горицы, д. Дубенка, д. Мелихово, д. Нагая, д. Шваново, д. Ягодное, д. Дурнево.

Истец ФИО1 и его представитель Нехорошев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области клиентской службы Ульяновского района Калужской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом.

Из пояснений свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что в период с 2004 года по 2014 года они работали вместе с истцом, их работала носила разъездной характер, при этом они обслуживали как населенные пункты, относящиеся к зоне отселения, указанные в иске так и иные населенные пункты не относящиеся к зонам отселения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, а с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2010 года № 1074. Населенные пункты Ульяновского района Калужской области: д. Кцынь, пос. Дудоровский, с. Афанасово, д. Грабково, д. Веснины, д. Крапивна, д. Любовка, д. Ржевка, д. Горицы, д. Дубенка, д. Мелихово, д. Нагая, д. Шваново, д. Ягодное, д. Дурнево отнесены к зоне отселения вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 года, с 21.10.2015 года по настоящее время к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и следует из материалов дела, 23.05.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из решения ОСФР по Калужской области № № от 30.06.2023 года следует, что право на пенсию по старости, в соответствии со ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 возникает в 56 лет. ОСФР по Калужской области зачтены периоды проживания в д. Железница Ульяновского района Калужской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 12.11.1986 года по 15.09.1992 года (5 лет 10 месяцев 4 дня), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года (первоначальная величина – 1 года, и дополнительно за каждые 4 года проживания), в зоне проживания с правом на отселение в период с 16.09.1992 года по 31.01.1998 года (5 лет 4 месяца 16 дней), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год; периоды проживания в с. Ульяново Калужской области с 01.02.1998 года по 31.12.2001 года, с 01.03.2003 года по 04.09.2015 года, с 05.12.2015 года по 31.07.2018 года, с 31.08.2018 года по 30.11.2018 года, с 01.01.2019 года по настоящее время суммарно составляет 23 года 9 месяцев 06 дней и относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года. Общий период проживания в зоне с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом составляет 29 лет 1 месяц 22 дня и дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 4 года. Периоды с 01.01.2022 года по 28.02.2003 года, с 05.09.2015 года по 04.12.2015 года, с 01.08.202018 года по 30.08.2018 года, с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года исключены из периодов проживания на загрязненной территории, в связи с тем, что ФИО5 работал в организациях, расположенных в «чистой» зоне, что не оспаривается истцом.

При этом ФИО6 указывает, что он работал с 23.09.2023 года по 07.07.2014 года в филиале «Калугаэнерго» Производственное отделение «Калужские электрические сети» Ульяновский район (ПАО «Россети Центр Приволжье») электромонтером по эксплуатации распределительных сетей, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V № №, приказами о приеме и увольнении.

ФИО6 считает, что он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на 5 лет в соответствии со ст. 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, поскольку он в период с 23.09.2003 года по 07.07.2014 года работал в Ульяновском районе электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр Приволжье» - «Калугаэнерго» в зоне с правом на отселение, а именно в населенных пунктах: д. Кцынь, пос. Дудоровский, с. Афанасово, д. Грабково, д. Веснины, д. Крапивна, д. Любовка, д. Ржевка, д. Горицы, д. Дубенка, д. Мелихово, д. Нагая, д. Шваново, д. Ягодное, д. Дурнево, в связи с чем полагает, что указанные периоды необходимо суммировать с периодом проживания в зоне отселения, т.е. 5 лет 4 месяца 16 дней, представив в подтверждение справку от работодателя ПАО «Россети Центр Приволжье» № КаЭ/027/2-33-150 от 30.08.2023 года, из которой следует, что в период с 23.09.2003 года по 07.07.2014 года ФИО6 в работал Ульяновском районе электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр Приволжье» в зоне с правом на отселение, а именно в населенных пунктах: д. Кцынь, пос. Дудоровский, с. Афанасово, д. Грабково, д. Веснины, д. Крапивна, д. Любовка, д. Ржевка, д. Горицы, д. Дубенка, д. Мелихово, д. Нагая, д. Шваново, д. Ягодное, д. Дурнево.

В то же время представленными справками начальником Ульяновского РЭС филиала ПАО «Россети Центр Приволжье» № 4 от 07.11.2023 года, № 5 от 13.11.2023 года и № 6 от 15.11.2023 года не подтверждается, что в период с 23.09.2003 года по 07.07.2014 года работа ФИО6 постоянно и ежедневно осуществлялась на территориях вышеуказанных населенных пунктов, относящихся к зоне с правом на отселение.

Из трудового договора № 149 от 23.09.2003 года следует, что работодатель предоставляет ФИО1 работу в должности электромонтера по эксплуатации распределительных сетей в структурном подразделении Ульяновском ОРЭС.

Таким образом, из представленных истцом доказательств, не усматривается, что его трудовая деятельность осуществлялась постоянно в зонах с правом на отселение, что также подтверждается его показаниями, данными в ходе судебного заседания, и показаниями свидетелей, согласно которым работа ФИО6 носила разъездной характер и осуществлялась не только в населенных пунктах, относящихся к зоне с правом на отселение.

Применительно к заявленным ФИО6 исковым требованиям о признании права на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 13, статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, является установление факта постоянного осуществления им трудовой деятельности в спорный период на территориях зоны с правом на отселение.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что трудовая деятельность ФИО6 носила разъездной характер, отсутствие доказательств, подтверждающих факт постоянной работы истца исключительно только в тех населенных пунктах, которые отнесены к зоне с правом на отселение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области Клиентской службе Ульяновского района Калужской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области и назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 27 ноября 2023 года

Председательствующий