Дело №2-1816/2025

22RS0011-02-2025-001583-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Шкуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Б.., А.. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах Б.., К.. с исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором с учетом уточнения просил обязать Администрацию г. Рубцовска предоставить на основании договора социального найма Б.., К.. благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах муниципального образования «город Рубцовск», общей площадью не менее 21,1 кв.м., возложить обязанность заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города по обращению Б.. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении из аварийного жилищного фонда. В ходе проведения проверки установлено, что квартира №***** в доме №хххххххх находится в муниципальной собственности. Б.. (наниматель), его член семьи – дочь К.. пользуются данной квартирой по условиям социального найма в силу сложившихся правовых отношений. Договор социального найма сторонами не заключался. Указанная квартира имеет площадь в размере 21,1 кв.м. На основании заключения Межведомственной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГ. распоряжением Администрации г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГ. *****-р многоквартирный жилой дом по промывочному тупику, хххххххх признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения жителей дома до ДД.ММ.ГГ.. До настоящего времени расселение жителей не произведено. Поскольку состояние жилого дома не позволяет проживать в нем в настоящее время, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда здоровью граждан. Администрацией города Рубцовска истцам не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства. Учитывая, что спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, бездействие ответчика влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истцов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Процессуальный истец - помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края-

К.. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Материальный истец Б.. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Материальный истец А.. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено, что квартира №***** в жилом доме по хххххххх, общей площадью 21,1 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края.

В судебном заседании материальный истец Б.. пояснил, что он и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГ.. В настоящее время он проживает в спорном жилом помещении по адресу: г. хххххххх, с сожительницей и четырьмя детьми. Старшая дочь К.. зарегистрирована в данном жилом помещении, но проживает в ином месте в съемной квартире.

В материалы дела истцом предоставлен ордер от ДД.ММ.ГГ. *****, из которого следует, что Б.. было предоставлено жилое помещение по адресу: хххххххх

По информации жилищного учета по состоянию на ДД.ММ.ГГ. по адресу по хххххххх зарегистрированы Б.., П.., К.., ДД.ММ.ГГ. г.р.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ., признан непригодным для проживания, многоквартирный дом по адресу: хххххххх

На основании данного заключения межведомственной комиссии, а также решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. по делу № *****, администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ. издано постановление *****-р, которым, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: хххххххх, 8а, признан аварийными и подлежащими сносу. Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии дано распоряжение в срок до ДД.ММ.ГГ. произвести расселение жителей указанного многоквартирного дома, произвести его снос не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Согласно заключению *****, выполненному АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», произведено обследование состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: хххххххх, установлено: техническое состояние фундамента определено как аварийное, физический износ составляет 70%; техническое состояние наружных и внутренних несущих стен жилого дома определено как аварийное, физический износ составляет 75%; техническое состояние чердачного перекрытия жилого дома определено как аварийное, физический износ составляет 75%; техническое состояние деревянных оконных и дверных блоков определено как неудовлетворительное, физический износ составляет 70%; техническое состояние полов определено как неудовлетворительное, физический износ составляет 75%; техническое состояние крыши жилого дома определено как ограничено работоспособное, кровли – как неудовлетворительное, физический износ составляет 75%; техническое состояние наружной и внутренней отделки жилого дома определено как неудовлетворительное, физический износ составляет 70%; техническое состояние тамбуров и крылец жилого дома определено как неудовлетворительное, физический износ составляет 70%.

Специалистами сделаны выводы о том, что техническое состояние одноэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: хххххххх, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» признано аварийным, подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении их несущей способности и эксплуатационных характеристик до аварийного состояния, присутствует угроза обрушения. Для предотвращения угрозы обрушения строительных конструкций жилого дома необходимо выполнить страховочные мероприятия на опасных участках.

В связи с физическим износом и имеющимися дефектами, возникшими в процессе эксплуатации, многоквартирный жилой дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно ответу администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ., на запрос прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края указано, что нанимателям жилых помещений, расположенных по адресу: г. хххххххх в том числе семье Б.., выплата возмещения за изымаемое жилое помещение не производилась, жилые помещения взамен изымаемых не предоставлялись ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования городской округ Рубцовск Алтайского края денежных средств на данные цели.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором наниматель и члены его семьи проживали на условиях социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом предоставление истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома, а также дефицитности бюджета муниципального образования город Рубцовск.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением *****, выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», содержащим вывод о том, что здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Проживание истцов в настоящее время в жилом помещении на условиях договора социального найма не исключают право истцов требовать обеспечения их жилым помещением в порядке, установленном ст. ст. 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом каких-либо доказательств того, что истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные Администрацией города Рубцовска сроки расселения аварийного жилого дома, в материалы дела не представлено.

Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 №1368-О-О и от 29.05.2012 №928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение ***** по хххххххх, указана общая площадь жилого помещения 21,1 кв.м.

Сведения о том, что истцам предоставлялось жилом помещение иной площадью, отсутствуют.

Поскольку переселение истцов носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд пришел к выводу о возможности предоставления истцам по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенного жилого помещения применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 21,1 кв.м.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Б.. (паспорт серии ***** выдан *****), А.. (паспорт серии ***** выдан *****, код подразделения 220-044) - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН <***> ) в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Б.., как нанимателю, А.., как члену семьи нанимателя, на условиях социального найма в черте города Рубцовска Алтайского края благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 21,1 кв.м., и заключить договор социального найма данного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025.