Решение по делу № 2-3740/2023 от 18.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

УИД 74RS0006-01-2023-003259-03

Дело № 2-3740/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 сентября 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Гура А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения ОСФР по Челябинской области № от 13 февраля 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по стрости незаконным; возложении обязанности включить в страховой ста пенсии периоды работы:

с 01 августа 1988 года по 01 марта 1989 года ст.библиографом ч/з в Троицкой районной библиотеке Челябинской области (7 мес. 1 день);

с 09 марта 1989 года по 20 ноября 1990 года ст. библиотекарем Кустанайских областных профессиональных курсов (1 год 8 мес. 13 дней);

с 20 ноября 1990 года по 01 января 1993 года заведующей автоклубом в Кустанайском областном комитете по культуре (2 года 1 мес. 12 дней),

с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года ведущим библиотекарем в Кустанайской областной научно-технической библиотеке ( 8 лет 4 мес. 16 дней);

с 02 июля 2001 года по 09 июля 2007 года главным библиотекарем Костанайской областной универсальной научной библиотеке 6 лет 9 дней);

с 09 июля 2007 года по 01 октября 2009 года директором ГУ «Департаменте культуры Костанайской области» ( 2 года 2 мес 24 дн);

с 01 октября 2009 года по 26 августа 2014 года преподавателем библиотечного дела в Костанайском педагогическом колледже (4 года 10 мес. 26 дн.);

с 13 сентября 2014 года по 01 августа 2018 года заведующей библиотекой в Костанайском гуманитарном колледже (3 года 10 мес. 19 дней);

с 01 августа 2018 года по 17 марта 2020 года библиотекарем в филиале РГКП (1 год 7 мес. 17 дней);

с 28 мая 2020 года по 08 июля 2022 года библиотекарем в Костанайской областной универсальной библиотеке (2 года 1 мес. 12 дней).

Возложении обязанности назначить страховую пенсии по старости, произвести выплату страховой пенсии по старости с 21 ноября 2022 года.

04 июля 2023 года от истца поступили уточнения требований об исключении из искового заявления периоды работы, учтенные пенсионным фондом по 12 марта 1992 года; возложении обязанности учесть заработную плату за период с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года в Кустанайской областной научно-технической библиотеке по наиболее выгодному варианту.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинскйо области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила возражения.

Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. определяется путем суммирования значения возраста при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018. и указанного в приложении количества месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее страхового стажа (ч. 2). Согласно ч. 1, 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины и индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21 ноября 2022 года. По данному заявлению Решением ОСФР по Челябинской области от 13 февраля 2023 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4

Как установлено судом, ФИО1 осуществляла трудовую деятельности в период с 13 марта 1992 года по 01 января 1993 года, с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года, с 02 июля 2001 года по 26 августа 2014 года с 13 сентября 2014 года по 17 марта 2020 года с 28 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года на территории Республики Казахстан.

Периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан исключены из страхового стажа, в связи с отсутствием уточняющих справок.

По запросу суда представлена архивная справка №Ц-1 от 19 июля 2023 года, согласно которой в документах неполного архивного фонда Кустанайского отдела культуры имеются сведения о начислениях заработной платы работникам Кустанайской областной научно-технической библиотеке, филиала РГКП «Республиканская научно техническая библиотека» за период с января 1993 года по май 2001 года.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности учесть данную справку для назначения пенсии по старости, ввиду чего суд полагает, что есть все правовые основания для учета данной справки.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов с 13 марта 1992 года по 01 января 1993 года, с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года, с 02 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, суд приходит к выводу, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды до 01.01.2002, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете страхового стажа.

Кроме того, из ответа на запрос ОСФР по Челябинской области следует, что при условии включения в страховой (общий трудовой стаж) периодов работы ФИО1 с 13 марта 1992 года по 01 января 1993 года, с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года, с 02 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года с учетом сумм заработной платы по архивной справке от 19 июля 2023 года, продолжительность страхового стажа составит 13 лет 03 месяца 09 дней (требуется для права на пенсию не менее 13 лет на 2022 год, предположительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 42,513 (требуется для права на пенсию не ниже 23,4 на 2022 год), что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии по старости от 21 ноября 2022 года после достижения истцом возраста 46 лет 6 месяцев.

Уплата страховых взносов за периоды работы до 01 января 2002 года не требовалась, поскольку в соответствии с абзацем 4 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, в страховой (общий трудовой) страж подлежат включению периоды работы истца с 01 января 2002 года по 26 августа 2014 года, с 13 сентября 2014 года по 17 марта 2020 года, с 28 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 апреля 20054 года, с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, 01 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, 01 января 2008 года по 31 января 2008 года, с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, 01июля 2014 года по 30 сентября 2014 года с 01 августа 2015 года по 31 августа 2013 года, с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года, 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года, с 01 июня 2019 года по 30 июня 2019 года, 01 января 2020 года по 31 января 2020 года, 01 мая 2020 года по 31 мая 2020 года).

Период работы в ФИО1 после 01 января 2021 года не подлежит включению в страховой стаж, поскольку на момент обращения за пенсией 21 ноября 2022 года, согласно вышеуказанному у ФИО1 имеется стаж, необходимый для назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области обязанность учесть ФИО1 сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с января 1993 года по май 2001 года в Кустанайской областной научно-технической библиотеке на основании архивной справки №Ц-1 от 19 июля 2023 года, выданной Костанайским городским государственным архивом.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области № от 13 февраля 2023 года в части не включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 января 1993 года, с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года, с 02 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года; 01 января 2002 года по 26 августа 2014 года, с 13 сентября 2014 года по 17 марта 2020 года, с 28 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 апреля 20054 года, с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, 01 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, 01 января 2008 года по 31 января 2008 года, с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, 01июля 2014 года по 30 сентября 2014 года с 01 августа 2015 года по 31 августа 2013 года, с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года, 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года, с 01 июня 2019 года по 30 июня 2019 года, 01 января 2020 года по 31 января 2020 года, 01 мая 2020 года по 31 мая 2020 года).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 СНИЛС № периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 января 1993 года, с 04 января 1993 года по 18 мая 2001 года, с 02 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года; 01 января 2002 года по 26 августа 2014 года, с 13 сентября 2014 года по 17 марта 2020 года, с 28 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 апреля 20054 года, с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, 01 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, 01 января 2008 года по 31 января 2008 года, с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, 01июля 2014 года по 30 сентября 2014 года с 01 августа 2015 года по 31 августа 2013 года, с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года, 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года, с 01 июня 2019 года по 30 июня 2019 года, 01 января 2020 года по 31 января 2020 года, 01 мая 2020 года по 31 мая 2020 года).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 21 ноября 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года

Судья Т.С. Пшеничная