Административное дело № 2а-1688/2022
УИД 21RS0006-01-2022-002426-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,
с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Рожнова А.А.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Лотовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,
установил:
<данные изъяты> межрайонный прокурор <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя последней, и обязании сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД <данные изъяты> по вступлению решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения К. межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила водительское удостоверение серии №. При этом с ДД.ММ.ГГГГ года она состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся <данные изъяты>. Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой Всемирной ассоциацией здравоохранения, указанное заболевание имеет код F15, и относится к группе «психических расстройств и расстройств поведений, связанных с употреблением психоактивных веществ». Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Рожнов А.А. уточненный административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 административный иск признала, подтвердила факт нахождения под наблюдением в ДД.ММ.ГГГГ года.
Заинтересованное лицо <данные изъяты> ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д. №).
Заинтересованное лицо <данные изъяты> извещено о времени и месте судебного разбирательства. От <данные изъяты> поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя <данные изъяты>, который является структурным подразделением <данные изъяты> и входит в систему <данные изъяты> (л.д. №).
Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ также была размещена на официальном интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, *- неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Закона № 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу <данные изъяты>
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, одним из таких противопоказаний являются <данные изъяты>
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, категории №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям <данные изъяты> ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с диагнозом: пагубное употребление других стимуляторов. Код МКБ 10 <данные изъяты>.
Так из сообщений <данные изъяты> следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> (л.д. №).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 выставленный ей диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета последняя не снята.
Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано РЭО ГИБДД <данные изъяты>, а административный ответчик проживает по месту регистрации: <адрес>, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД <адрес> по вступлении решения суда в законную силу.
Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
При этом судом принимается во внимание, что в силу п. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права управления транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме №
Руководствуясь ст. ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (<данные изъяты>.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ГИБДД <данные изъяты> по вступлении решения суда в законную силу.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Ефимова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение30.12.2022