№ 2-199/2025
УИД № 36RS0019-01-2025-000278-24
Стр. 2.219
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 19 июня 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,
при секретаре Ткачевой Т.И.,
с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-199/2025 по исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Кантемировский детский сад № 1», Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности деятельности МКДОУ «Кантемировский детский сад №1», в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что МКДОУ «Кантемировский детский сад №1» присвоена 4 категория опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) установлены требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Вопреки положениям пп. «д» п. 19, пп. «и» п. 24 Требований ограждение территории объекта по периметру имеет повреждения, что не исключает возможности бесконтрольного пребывания на территории школы посторонних лиц или предметов. Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся на территории учреждения, поскольку не обеспечивается его надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная защищенность, что может способствовать совершению противоправных действий. Ранее прокурором района в адрес руководителя отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района направлялось представление об устранении указанных выше нарушений требований законодательства oб антитеррористической защищенности объекта образования. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Просит в судебном порядке обязать МКДОУ «Кантемировский детский сад №1», ИНН <***>, ОРГН 1133668039207, юридический адрес <...> провести ремонт ограждения здания МКДОУ по периметру; при недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Кантемировского муниципального района обеспечить соответствующее финансирование.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Безмельницына Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание представители ответчиков МКДОУ «Кантемировский детский сад №1» – директор ФИО1, администрации муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности – ФИО2 не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, письменными заявлениями адресованными суду, каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражая против заявленных требований. (л.д. 26,27)
Выслушав доводы истца - прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, Помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 15 ч, 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.п. «е» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, среди прочих, организационно-технические (включающие разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму, а также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей).
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве одного из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определен приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. ст. 3, 3.1 ч. 5 Закона № 35-Ф3, под противодействием терроризму понимается в том числе деятельность юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
Требования антитеррористической защищенности N 1006 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации
Для указанных целей предписано, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта должно обеспечиваться в том числе поддержанием в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (подпункт "д" пункта 19);
В соответствии с пп. "и" п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются также мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в МКДОУ «Кантемировский детский сад № 1», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что ограждение территории МКДОУ «Кантемировский детский сад № 1» по периметру имеет повреждения, что не исключает возможности бесконтрольного пребывания на территории учреждения посторонних лиц или предметов. 28 марта 2023 года прокуратурой Кантемировского района Воронежской области в адрес руководителя отдела по образованию администрации Кантемировского района вносилось представление об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав на безопасность объекта и антитеррористическую защищенность неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района, Воронежской области, обратившегося в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКДОУ «Кантемировский детский сад № 1», администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Кантемировский детский сад № 1», Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Обязать МКДОУ «Кантемировский детский сад №1», ИНН <***>, ОРГН 1133668039207, юридический адрес <...> провести ремонт ограждения здания МКДОУ по периметру.
При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Кантемировского муниципального района обеспечить соответствующее финансирование.
Взыскать с МКДОУ «Кантемировский детский сад № 1», судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению МКДОУ «Кантемировский детский сад №1» в Кантемировский районный суд Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Н. Зигунова