Дело № 2-2497/2022
УИД24RS0035-01-2022-002998-95
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шибановой Р.В.,
при секретаре Лысовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести постановку на учет в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края твердотопливного котла марки «<данные изъяты>», расположенного в магазине «<данные изъяты>», по адресу: г<адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продажи непродовольственных товаров в магазине «<данные изъяты>», для отопления которого используется твердотопливный котел марки «<данные изъяты>». В силу требований ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Вместе с тем, до настоящего времени ответчик мер по постановке на учет в качестве объекта негативного воздействия в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края указанного твердотопливного котла не принял. В связи с чем, истец обратился в суд с данными требованиями.
В судебном заседании помощник Минусинского межрайоного прокурора Ленев В.А. заявленные требования поддержал, указав, что до настоящего времени мер по постановке на учет в качестве объекта негативного воздействия в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края указанного твердотопливного котла ответчиком не принято.
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, возражений не представил, ходатайств не заявлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражала.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.
В силу положений ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
Положениями ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2003 года. (л.д.15).
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1 при осуществлении деятельности по эксплуатации источников негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха – твердотопливного котла марки «<данные изъяты>», расположенного в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> инвентаризацию источников выбросов не производит. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.02.2022 года. (л.д.9), фотографиями помещения магазина «<данные изъяты>». (л.д.10-12)
Из объяснений ФИО1 от 02.02.2022 года следует, что на территории магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, расположен один объект негативного воздействия на окружающую среду. В министерстве экологии и рационального природопользования в качестве ОНВС на учете не состоит. (л.д.8)
Постановлением заместителя межрайонного прокурора от 02.02.2022 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ. ФИО1 в объяснениях нарушение признал.
Согласно положениям ст. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии, и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) ( с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при наличии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в горд, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ, относится к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 1 ст. 69 ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Пунктом 1 ст. 69.2 ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В силу п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Между тем, согласно сведениям Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют объекты негативного воздействия на окружающую среду эксплуатируемые ответчиком.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение п. 1 ст. 69.2 ФЗ "Об охране окружающей среды" деятельность по эксплуатации твердотопливного котла не постановлена на учет как объект негативного воздействия, тогда как эксплуатация твердотопливного котла является источником загрязнения атмосферного воздуха, что в действительности причиняет вред здоровью населения и окружающей среде, суд считает возможным обязать ФИО1 произвести постановку на учет в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края твердотопливного котла марки «<данные изъяты>», расположенного в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом требований истца, объема мероприятий, временных и финансовых затрат, социальной значимости исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 3 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, гл.22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №№) произвести постановку на учет в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края твердотопливного котла марки «<данные изъяты>», расположенного в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд Красноярского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи на него апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Р.В. Шибанова
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.