Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс <***>/3-10-24, email: amursky.hbr@sudrf.ru

УИД № 27RS0013-01-2025-000904-47

Дело № 5-142/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск 09 июня 2025г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Н.П. Караваева

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Краснова А.Б.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 56 мин. индивидуальный предприниматель ФИО5 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего, имеющего патент серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, а именно в г. Амурске Хабаровского края по ул. Амурской, д. 6А, подъезд № 2, чем незаконно привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину выдан патент, нарушив требования п.4.2 ст.13, п.16 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела представитель ОВМ ОМВД России по Амурскому району ФИО4 при назначении наказания просила учесть, что ИП ФИО5 ранее к административной ответственности не привлекалась, состоит в едином реестре малого и среднего предпринимательства, по выявлении нарушения предприняла меры для возвращения ФИО в субъект где деятельность последнего разрешена.

Защитник Краснов А.Б. с правонарушением согласился, вину признал в полном объеме, просил учесть, что ранее ИП ФИО5 к административной деятельности не привлекалась, является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершила правонарушение, данное правонарушение не привело к тяжким последствиям, при назначении наказания просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Также пояснил, что ИП ФИО5 заключила с ООО «Амурлифт» договор, в устном порядке уведомила общество, что надлежащие документы на работу, в том числе патент у ФИО имеется, с документами общество не знакомилось.

Выслушав защитника Краснова А.Б., должностное лицо ФИО4, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий уполномоченными должностными лицами иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району 27.03.2025 в 14 час. 56 мин. в г. Амурске Хабаровского края по адресу: ул. Амурская, д. 6А, второй подъезд, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО, который в нарушение требований вышеуказанного законодательства привлечен указанным индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности без патента, действующего на территории Хабаровского края.

Данные обстоятельства защитником лица, привлеченного к административной ответственности, не оспариваются, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО5 инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 16.04.2025 №230040/272 в котором изложено существо допущенного ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 28.03.2025 индивидуального предпринимателя в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО5 от 31.03.2025;

- договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №;

- письменным объяснением Краснова А.Б. от 16.04.2025;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Амурскому району от 27.03.2025 КУСП №;

- объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в подъезде № 2 дома № 62А по ул. Амурской, где они проживают, ведется ремонт, установка нового лифта, ремонтные работы осуществляют иностранные граждане;

- письменным объяснением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Россию, оформил патент серии №, выданный УВМ УМВД России по Приморскому краю по специальности «разнорабочий», проживал в г. Владивостоке, где поставлен на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ИП ФИО5 В конце февраля 2025 по заданию работодателя ИП ФИО5 он приехал в г. Амурск для производства работ по ремонту лифтов, работал и работает у ИП ФИО5, она платит заработную плату. Патента на работу в Хабаровском крае у него нет.

- досье иностранного гражданина ФИО, из содержания которого следует, что сведения о наличии у него патента для работы в Хабаровском крае в системе отсутствуют;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО5 и ФИО;

- актом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, согласно которому должностное лицо ОМВД России по Амурскому району в подъезде №2 дома № 6А по ул. Амурской в г. Амурске Хабаровского края произвело осмотр, в ходе которого выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО, осуществляющий трудовую деятельность по ремонту лифта;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 27М037955 от 27.03.2025, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом проверки от 15.04.2025 из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты нарушения со стороны ИП ФИО5 п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и возможного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и в совокупности достаточности для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Изучив доказательства вины индивидуального предпринимателя ФИО5, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности считаю их допустимыми и достаточными, поскольку они собраны в соответствии с законом и в достаточной степени доказывают вину индивидуального предпринимателя ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Положения статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц не содержат.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, а кроме этого правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), а при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в отношении иностранных граждан.

Исходя из того, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является защита государственной границы, и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, посредством соблюдения требований законодательства РФ в части допуска иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ, замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение невозможна.

То обстоятельство, что ИП ФИО5 относится к субъектам, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение ею совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Отсутствие возникновения угрозы причинения вреда государству, применительно к обстоятельствам настоящего дела, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям в сфере миграции, при этом допуск ИП ФИО5 к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу в Хабаровском крае, создает угрозу безопасности государству и неопределенному кругу лиц.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО5, вышеизложенные конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, надлежит представить в Амурский городской суд (пр. Комсомольский 61). За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району), ИНН <***>, КПП 270601001, БИК 010813050, ОКТМО 08603101, кор.счет 40102810845370000014, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, КБК 18811601181019000140, отделение Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, наименование платежа: административный штраф, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Караваева