Дело № 2-2320/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002911-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 сентября 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно постановлению администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены её семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договор) найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с заключением врачебной комиссии № ГБУЗ СК «Петровская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, член семьи ФИО1 – сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом, болен тяжелой формой хронического заболевания по коду МКБ-10: G40. Указанное заболевание под пунктом 4 указано в приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В соответствии с справкой управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены её семьи признаны малоимущими на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным выше, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены её семьи имеет все необходимые предусмотренные законом основания для предоставление ей и членам её семьи жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма в территориальных границах муниципального образования город Михайловск с учетом их права на дополнительную площадь.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам её семьи в составе: супруг - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь -К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ; дочь - К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в территориальных границах муниципального образования город Михайловск с учетом права на дополнительную площадь.

Истец ФИО1, а также ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, сведений о своей неявки суду не представлено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3, ФИО2, К.Е.А., К.В.А., К.Д.А., К.С.А., К.А.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд, принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, информация о времени и месте судебного заседания по каждому гражданскому делу, назначенному для рассмотрения в суде, размещена на официальном сайте суда и участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся материалам гражданского дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.

В силу ч. 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года № 187-О).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 22.01.2018 года, принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 февраля 2017 года № 215-0, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 36-0, от 25 февраля 2013 года № 192-0, от 23 апреля 2013 года № 636-0, от 20 февраля 2014 года № 386-0, от 20 марта 2014 года № 560-0, от 17 июля 2014 года № 1662-0, от 29 сентября 2016 года № 2092-0, от 9 февраля 2017 года № 215-0 и др.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно постановлению администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены её семьи в составе: супруг - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь -К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ; дочь - К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В материалы гражданского дела ответчиком не представлены доказательства исключения семьи истца из списков нуждающихся.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с заключением врачебной комиссии № ГБУЗ СК «Петровская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, член семьи ФИО1 – сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом, болен тяжелой формой хронического заболевания по коду МКБ-10: G40. Указанное заболевание под пунктом 4 указано в приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Также материалами гражданского дела подтверждается и не оспорено ответчиком, что в жилом помещении, расположенном по <адрес>, ФИО1 и члены её семьи зарегистрированы и постоянно проживают на основании договора аренды жилого помещения. Совместно с семьёй истца в данном жилом помещении также зарегистрирован и проживает собственник данного жилого помещения – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с членами своей семьи.

Судом установлено, что справкой управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены её семьи признаны малоимущими на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями, что указанная справка отменена или иным образом утратила силу, суд не располагает.

Исследованные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены её семьи имеют все необходимые предусмотренные законом основания для предоставление ей и членам её семьи жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма в территориальных границах муниципального образования город Михайловск с учетом их права на дополнительную площадь.

Материалами дела также подтверждается, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ее семье жилого помещения во внеочередном порядке.

Судом исследованы ответы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № идентичного содержания. Из указанных выше ответов следует, что ответчик не оспаривает и, более того, подтверждает право истца ФИО1 на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

На заявления истца о предоставлении жилого помещения ответчиком указывается, что на текущий момент в реестре муниципальной собственности Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отсутствует жилое помещение с соответствующей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, необходимой для предоставления такого помещения по договору социального найма семье истца составом 8 человек.

Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой, включенного в Перечень заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих с ним лиц (независимо от того являются ли они членами разных семей либо одной семьи) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Таким образом, истец с семьей, как лица, состоящие на учете по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которые предполагают предоставление жилого помещения лицу, в составе семьи которого имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при условии отсутствия иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, вправе получить такое жилое помещение незамедлительно вне зависимости от того, под каким номером в данном списке он стоит, поскольку законом не предусмотрена очередность предоставления в данном случае.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

В силу ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает возможным обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам её семьи в составе: супруг - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь -К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ; дочь - К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления в территориальных границах муниципального образования город Михайловск с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

Установив, что истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, то есть положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения, суд исходит из того, семья истца ФИО6 является малоимущей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцам должна быть возложена именно на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам её семьи в составе: супруг - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь -К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ; дочь - К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления в территориальных границах муниципального образования город Михайловск с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.

Председательствующий судья В.В. Миронюк