Дело -----

УИД 21RS0------65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2024 г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, ИНН ------, дата государственной регистрации дата, адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, адрес,

установил:

дата в ------ мин. юридическим лицом - Автономным учреждением Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики на объекте чрезвычайно высокой категории риска (результаты расчета категории риска прилагаются) по адресу: Чувашская Республика, адрес, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженное в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

По данному факту заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ст.лейтенантом внутренней службы ФИО2 дата в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, вину учреждения не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В письменных возражениях указала, что привлечение автономного учреждения к административной ответственности по ранее привлеченной статье КоАП РФ по основаниям, указанным в абз. 2 ч. 5 ст. 32.12. КоАП РФ, идет вразрез с требованиями ч. 5 ст. 4.1 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и влечет двойную ответственность за одно и то же правонарушение. Как усматривается из протокола об административном правонарушении от дата, на объекте высокой категории риска, расположенном по адресу: адрес, эксплуатируемом (используемом) автономным учреждением, были повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ. Основанием для признания правонарушения повторным послужило постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО4 от дата, которым учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------ Между тем, из постановления от дата следует, что автономное учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за то, что ------. дата по результатам проведенной внеплановой проверки на объекте защиты, расположенном по адресу: адрес, нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ----- от дата, Федеральный закон от дата № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности». В последующем на основании протокола об административном правонарушении от дата постановлением суда от дата по делу ----- автономное учреждение было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.20.4 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ледовой арены площадью ------ кв.м. и трибун площадью ------6 кв.м. сроком на ------ суток. Составление протокола от дата в отношении учреждения свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности юридического лица при тех же обстоятельствах и основаниях, установленных названным выше постановлением от дата -----, а также постановлением от дата При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономного учреждения подлежит прекращению. Согласно Предписанию об устранении нарушений обязательных требований от дата ------В/ПИВ срок устранения нарушений установлен до дата Таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности нет. Учитывая изложенное, факт повторности административного правонарушения отсутствует, что в силу п.1 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Даже если признать факт события административного правонарушения, отсутствует такой необходимый признак состава административного правонарушения, как вина. Должностным лицом ОНД не учтены такие обстоятельства, как продление срока устранения нарушений по предписанию об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата до дата Полагает, что вина автономного учреждения отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5, ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали изложенное в протоколе, просили привлечь учреждение к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения, поскольку имеется угроза для жизни и здоровья людей. Пояснили, что проверка проведена не в рамках контрольного мероприятия, и не в рамках контроля за исполнением предписания, а в целях проверки исполнения постановления о приостановлении деятельности.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Свод правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, обеспечивает соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что дата в ------. юридическим лицом - Автономным учреждением Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики на объекте чрезвычайно высокой категории риска (результаты расчета категории риска прилагаются) по адресу: Чувашская Республика, адрес, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженное в не обеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1) допускается защита помещения ледовой арены линейными дымовыми пожарными извещателями, максимальная высота защиты которых составляет не более 21 метра (высота помещения до 24 метров), кроме этого расстояние от перекрытия до излучателей и приемников (приемно-передатчиков и отражателей) линейных дымовых пожарных извещателей составляет более 0,6 метров (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.6.6.18 СП 484.1311500.2020) - п. 1 постановления о назначении административного наказания от 05 августа 2024 г. № 191 (далее - постановление № 191);

2) формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.4.4, п. 6.4.5 СП 484.1311500.2020) - п. 46 постановления -----;

3) при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания не осуществляется отключение систем общеобменной вентиляции (имеющиеся клапаны системы общеобменной вентиляции не закрываются) (ч.9 ст.85 Федерального закона № 123-ФЗ) - п. 47 постановления -----;

Указанные нарушения относятся к системам пожарной сигнализации (далее - СПС). К СПС предъявляются требования по количеству, типу, а также размещению пожарных извещателей, приборов, к работоспособности в условиях пожара, к алгоритму сработки во взаимодействии с другими системами противопожарной защиты (СОУЭ, передача извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны, системы дымоудаления и пр.), а также к их обслуживанию.

Отсутствие СПС, как и ее неисправное состояние, может привести к несвоевременному обнаружению пожара, что грозит быстрым распространением опасных факторов пожара на большие площади и, впоследствии, гибели людей.

4) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 5 типа согласно проектным решениям, а именно: - отсутствует обратная связь зон оповещения с постом охраны (имеющиеся телефоны не обеспечивают посетителям оперативный доступ к ним); - отсутствуют световые оповещатели, указывающие направление движения людей, с изменяющимся смысловым значением; - отсутствует возможность координированного управления из пожарного поста-диспетчерской всеми системами здания, связанными с обеспечением безопасности людей при пожаре (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 7 СП 3.13130.2009, п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от дата ----- (далее Правил) - п. 2 постановления -----;

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выражаются в несоответствии системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ).

К СПС предъявляются требования по количеству, типу, а также размещению пожарных извещателей, приборов, к работоспособности в условиях пожара, к алгоритму сработки во взаимодействии с другими системами противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматические установки пожаротушения, передача извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны, системы противодымной защиты и пр.), а также к их обслуживанию.

К СОУЭ предъявляются требования по уровню шума (звука), размещению звуковых оповещателей, а также их количеству, по разделению на зоны оповещения, к текстовому содержанию, к наличию обратной связи с пожарным постом, к световым указателям, к времени работоспособности в условиях пожара, а также к их обслуживанию. СОУЭ обеспечивает своевременную передачу информации о возникновении пожара для организации безопасной эвакуации людей в условии пожара.

5) системы управления роботизированных пожарных комплексов (с местного пульта управления и с дистанционного пульта управления по оперативной программе) находятся в отключённом и нерабочем состоянии (2 роботизированные установки пожаротушения находятся в неработоспособном состоянии) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 8.1.3, п. 8.1.7 СП 485.1311500.2020; п. 54 Правил) - п. 4 постановления -----;

6) роботизированные пожарные комплексы не обеспечены огнетушащим веществом (отсутствует подача воды в помещение насосной станции пожаротушения ввиду перекрытия запорного устройства) (п.54 Правил) - п.5 постановления -----;

7) отсутствует система автоматического пожаротушения (помещение 331, 330, 313, 307) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 14 постановления -----;

8) отсутствует система автоматического пожаротушения в коридоре кафе 3 этажа (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 17 постановления -----;

9) в конференц-зале расстояния между спринклерными оросителями составляет более 4 м (при проведении работ по устранению нарушения расстояние от спринклерного оросителя до стены составляет более 2 м) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. дата СП 485.1311500.2020) - п. 20 постановления -----;

10) пространство над открытой лестницей не оборудовано автоматической системой пожаротушения (1 и 2 этажи) (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 485.1311500.2020) - п. 21 постановления -----;

11) под сплошными конструкциями потолка шириной более 0,75 м дополнительно не установлены спринклерные оросители системы автоматического водяного пожаротушения (помещения 227-229) (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. дата СП 485.1311500.2020) - п. 22 постановления -----;

12) расстояние от спринклерных оросителей системы автоматического пожаротушения до стены составляет более 2 метров (помещение кафе 214) (ч.1 ст.6 Федеральный закон ------ ФЗ; п. дата СП 485.1311500.2020) - п. 25 постановления -----;

13) помещение у лестничной клетки первого этажа (помещение бывш. магазин «Спорт Стиль») не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 29 постановления -----;

14) отсутствует система автоматического пожаротушения в коридоре у помещения выдачи коньков и помещения заточки (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 485.1311500.2020 - п. 30 постановления -----;

15) складское помещение 149 не оборудовано системой автоматического пожаротушения (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 33 постановления -----;

16) склад у С1-3 оросители системы автоматического пожаротушения расположены на расстоянии более 0,3 метра от стены (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.3.3 СП 485.1311500.2020) - п. 34 постановления -----;

17) отсутствует система автоматического пожаротушения помещение тренерской раздевалки ----- и 1, 117, четные номера помещений 114-126, 106 (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 35 постановления -----;

18) отсутствует система автоматического пожаротушения судейские, 158, 159 (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 36 постановления -----;

19) отсутствует система автоматического пожаротушения в помещениях 141, 143, 129, 135, 137, 139 (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 37 постановления -----;

20) на панели управления пожарными насосами не все задвижки имеют индикацию «Открыто», «Закрыто» (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. дата СП 485.1311500.2020) - п. 40 постановления -----.

Указанные нарушения относятся к системам автоматического пожаротушения (далее - АУПТ), которые должны быть обеспечены:

- расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении,здании или сооружении;

- устройством для контроля работоспособности установки;

- устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

- устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара, а также к их обслуживанию.

Отсутствие или неисправное состояние АУПТ во время пожара может привести к эскалации пожара на другие участки здания, сооружения, к полному уничтожению объекта надзора из-за пожара, а в отдельных случаях может привести к гибели людей.

21) не продемонстрировано включение аварийного освещения при отключении основного. Вместе с тем, отсутствует обозначение аварийного освещения (ч.1 ст.6, ч.9 ст.82 Федерального закона №123-ФЗ; п.дата СП 1.13130.2020) -п.9 постановления -----;

22) коридоры всех этажей здания длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки длинной менее 60 м (имеющиеся перегородки без соответствующего предела огнестойкости и не возведены до перекрытия) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020) - п. 10 постановления -----;

23) пути эвакуации всех этажей здания не выделены противопожарными перегородками 1 типа от помещений, примыкающих к подъемнику по перевозке продуктов питания (ч.15 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ) - п. 16 постановления -----;

24) в коридоре на путях эвакуации у конференц-залов, а также в лестничных клетках допускается размещение различного оборудования, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2.2 м (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020) - п. 19 постановления -----;

25) в лестничной клетке В-Т-6 допускается заужение основных проходов мебелью поста охраны (п.23 Правил) - п. 38 постановления -----.

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выражаются в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей предъявляются требования к необходимому количеству, размерам, к их конструктивному исполнению, к отделке стен и покрытий полов, к беспрепятственному движению людей, к оповещению и управлению движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а также к их обслуживанию и пр.

Эвакуационные пути и выходы, при их несоответствии обязательным требованиям пожарной безопасности, не позволят людям своевременно эвакуироваться из здания, что, в свою очередь, приведет к быстрому блокированию людей опасными факторами пожара в горящем здании и их гибели.

26) при срабатывании системы пожарной сигнализации не произошло отключение тепловых завес, закрытие огнезадерживающих клапанов, в нарушении (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п.6.24 СП 7.13130.2013; п.51 Правил) - п. 8 постановления -----;

27) система крепления вентиляторов системы противодымной защиты имеет предел огнестойкости менее предела огнестойкости вентилятора (технический этаж) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.11 СП 7.13130.2013) - п. 11 постановления -----;

28) нарушена целостность огнезащитного покрытия воздуховодов противодымной защиты, проходящих в техническом этаже (порывы, вздутия, отслоения механические повреждения) (п.13 Правил) - п. 12 постановления -----;

29) вентиляторы систем дымоудаления (ДУ1, ДУ6А) не размещены в отдельных помещениях с ограждающими строительными конструкциями, имеющими пределы огнестойкости не менее требуемых для конструкций пересекающих их воздуховодов, (имеющиеся помещения имеют сквозные дыры, отверстия, выходящие в пространство технического этажа) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.12 СП 7.13130.2013) - п. 13 постановления -----;

30) выброс продуктов горения системой дымоудаления на уровне 4 этажа здания осуществляется на расстоянии менее 5 метров от оконных проемов. Вместе с тем скорость выброса менее 20 м/с (фактически 1 м/с) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.11 СП 7.13130.2013) - п. 15 постановления -----;

31) в помещении 203, без естественного проветривания при пожаре, отсутствует система противодымной защиты (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 8.5 СП 7.13130.2013) - п. 18 постановления -----.

Указанные нарушения относятся к системе противодымной защиты (далее-СПДЗ). К указанной системе предъявляются требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания, а также к их обслуживанию.

Основными задачами СПДЗ при пожаре являются удаление и снижение концентрации дыма, возникающего при пожаре, обеспечение защиты людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. В случае несоответствия нормативным требованиям СПДЗ не обеспечит безопасную эвакуацию людей из горящих помещений, сокращение материальных потерь ввиду невозможности отвода выделяющегося тепла.

Так, дата в 17 час. 00 мин. в здании и помещениях Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика, адрес, в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата ------В/ПВП (далее - предписание ------В/ПВП), со сроком исполнения дата, в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты.

По результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия юридическому лицу выданы акт проверки от дата ------В/АИВ и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата ------В/ПИВ со сроком исполнения дата (продлен до дата).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО4 от дата ----- юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ------.

Автономным учреждением Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики постановление ----- с учетом ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ исполнено дата

Постановлением судьи Ленинского районного суда адрес Республики от дата по делу ----- юридическое лицо - Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и учреждению назначено административное наказание в виде административного приостановлении деятельности в части эксплуатации ледовой арены площадью ------ кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

дата в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, в связи с истечением срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в целях оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, был осуществлен выезд.

дата по результатам выезда в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1. ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением судьи Ленинского районного суда адрес Республики от дата по делу ----- юридическое лицо - Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и учреждению назначено административное наказание в виде административного приостановлении деятельности в части эксплуатации ледовой арены площадью 2504,9 кв.м. и трибун площадью 3611,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на 20 (двадцать) суток. Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата постановление судьи от дата оставлено без изменения.

дата в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, в связи с истечением срока административного приостановления деятельности, установленного постановлением об административном правонарушении, в целях оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, был осуществлен выезд.

В ходе данного мероприятия установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- актом инспекционного визита от дата ------В/АИВ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата ------В/ПИВ со сроком исполнения дата (продлен до дата);

- постановлением судьи Ленинского районного суда адрес от дата по делу ----- (в редакции определения от дата об исправлении описки);

- постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО4 от дата -----;

- решением руководителя группы инспекторов – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО4 от дата об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: адрес, с категории высокого риска на категорию чрезвычайно высокий риск;

- решением Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии от дата, принятым по итогам рассмотрения жалобы, в соответствии с которым постановлено отсрочить исполнение предписания на срок до дата;

- постановлением судьи Ленинского районного суда адрес от дата по делу -----, которое решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата оставлено без изменения;

- протоколами осмотра и инструментального обследования от дата, составленными в ходе контрольного (надзорного) действия;

- мотивированным заключением заместителя начальника ОНД и ПР по адрес УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 о наличии угрозы жизни и здоровью людей;

- протоколом от дата ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2.1. ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение нарушения требований пожарной безопасности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом своевременно и в полном объеме приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Довод представителя юридического лица о невиновности, является несостоятельным, так как опровергается представленными материалами дела об административном правонарушении.

На момент выявления настоящего административного правонарушения автономное учреждение являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сами нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, для учреждения являлись повторными.

Осуществление контроля за устранением нарушений, повлекших административное приостановление деятельности, не связано со сроками выполнения предписания об устранении нарушений, в связи с чем довод защитника о наличии двойной ответственности за совершение одного и того же правонарушения несостоятелен.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Совершенное юридическим лицом Автономным учреждением Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о назначении Автономному учреждению Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ледовой арены площадью 2504,9 кв.м. и трибун площадью 3611,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на 25 (двадцать пять) суток.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, длительность данного нарушения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, ------, адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации ледовой арены площадью 2504,9 кв.м. и трибун площадью 3611,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на ------

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова