Дело № 2а-295/2023
(УИД 73RS0004-01-2022-009785-37)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 18 января 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, указав следующее.
В отношении административного истца возбуждено три исполнительных производства: №-ИП от 01.07.2022, №-ИП от 04.07.2022, №-ИП, которые находились на исполнении судебного пристава - исполнителя ФИО2
Административный истец является пенсионером по старости и получателем пенсии в размере 10 300 руб., что ниже прожиточного минимума по Ульяновской области.
Для реализации своего законного права на сохранение достойного образа жизни, административный истец обращался с заявлением о сохранении прожиточного минимума 06.12.2022 года.
Ответа на данное заявление административным истцом не получено.
В судебном заседании 15.12.2022 года при рассмотрении административного дела по жалобе ФИО1 на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, при исследовании материалов исполнительного производства было озвучено об имеющемся в исполнительном производстве отказе в сохранении административному истцу прожиточного минимума по поданному 06.12.2022 года заявлению.
Просила признать действие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 по исполнительным производствам №-ИП от 01.07.2022, №б73/22/73041-ИП от 04.07.2022, №, об отказе должнику ФИО1 в сохранении прожиточного минимума - незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО4 сохранять прожиточный минимум должнику ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП от 01.07.2022, №-ИП от 04.07.2022, №-ИП, сводное исполнительное производство №- СД.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО5 уточнил административные исковые требования, указав, что на заявление должника о сохранении прожиточного минимума выносится ответ в виде постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении, отказе в удовлетворении такой просьбы. Данный процессуальный документ должник может по закону в случае несогласия с ним оспорить, в том числе в судебном порядке в 10-дневный срок. Таким образом, невручение должнику такого постановления нарушает право истца на судебную защиту, что недопустимо. Так как вынесенные постановления должнику не вручены, то его права нарушены, невручение данных постановлений - бездействие пристава.
С учетом уточненных административных исковых требований просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 по исполнительным производствам №-ИП от 01.07.2022, №-ИП от 04.07.2022, №, в рамках сводного исполнительного производства №-СД, о ненаправлении должнику постановлений по результатам рассмотрения заявлений должника от 06.12.2022 года о сохранении прожиточного минимума незаконным, обязать устранить выявленное нарушение.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 настаивал на уточненных административных исковых требованиях, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие административного истца.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания.
Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что действующее законодательство, регламентирующее деятельность судебных приставов-исполнителей, не содержит обязательного требования о направлении данных постановлений заказной почтой либо посредством ЕГПУ.
Заинтересованные лица ФИО7, АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ЭОС» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные липа могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Как следует п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 21 8, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 15.03.2022 возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании судебного приказа № 2-4329/2021 от 10.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Заволжского района Заволжского судебного района г. Ульяновска, о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 149 745,70 рублей пользу АО Банк «Русский Стандарт».
01.07.2022 возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании судебного приказа № 2-4304/2021 от 10.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Заволжского района Заволжского судебного района г. Ульяновска, о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 271 358,78 рублей пользу ООО "ЭОС".
04.07.2022 возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании исполнительного листа № № от 29.04.2022, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска, о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 92 823,32 рублей пользу ФИО7
Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.
06.12.2022 поступило заявление от ФИО1 о сохранении прожиточного минимума по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП (л.д. 66, л.д.103, л.д.138).
По результатам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 06.12.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с исполнением требований заявителя ранее (л.д.69), в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 20.12.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с исполнением требований заявителя ранее (л.д.142), в рамках сводного исполнительного производства 116455/22/73041-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 20.12.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1
Указанные выше постановления согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, направлены в адрес ФИО1 (л.д.73, л.д.113, л.д.143).
Как следует из справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству №-ИП ФИО1 перечислены денежные средства 23.12.2022 (л.д.110-111).
В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В соответствии с п.3.4. Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На основании вышеизложенного, действующее законодательство не устанавливает каких-либо дополнительных (специальных) требований для отправки почтой такого рода документов.
Разрешая спор, суд исходит из того, что ненаправление постановлений по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) административному истцу с подтверждением вручения, не свидетельствует о нарушении прав и интересов ФИО1, так как не лишает ее права на обжалование постановлений.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения поданного административного иска не установлена, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 1 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, права административного истца восстановлены в полном объеме, заявление о сохранении прожиточного минимума удовлетворено в рамках сводного исполнительного производства, денежные средства перечислены административному истцу, неполучение административным истцом копий постановлений по результатам рассмотрения заявления препятствием для обжалования данных актов не является. Наличие незаконного бездействия в рамках исполнительного производства, требующего судебного пресечения, не установлено.
Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении должнику постановлений по результатам рассмотрения заявлений должника от 06.12.2022 года о сохранении прожиточного минимума по исполнительным производствам №-ИП от 01.07.2022, №-ИП от 04.07.2022, №-ИП от 15.03.2022, в рамках сводного исполнительного производства №-ИП, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: А.Л. Савелова
Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2023.