Дело № 2-25/2023

25RS0017-01-2022-001840-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации, незаконным, установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи,

Установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации, незаконным, установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование требований истцы указали, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, в котором совместно с ней зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО3 В результате продолжительных ливневых дождей в начале сентября 2022 года на территории <адрес> пострадали указанный жилой дом и гараж, а также имущество первой необходимости – насосная станция.

ФИО1 обратилась в администрацию Кавалеровского городского поселения с заявлением о включении их в список пострадавших, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты истцам единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Истцы считают данное решение незаконным, с учетом уточнений исковых требований, просили признать заключение комиссии органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, установить факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО4 на удовлетворении уточненного иска настаивали, пояснили, что в результате затопления подвала дома были повреждены фундамент дома и гараж, а также насосная станция, в результате чего они остались без питьевой воды, подвоз которой не был организован.

Представитель ответчика - администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО5 с иском не согласился, полагая, что каких-либо нарушений при составлении оспариваемого заключения не допущено.

Представитель ответчика - КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО6 против удовлетворения иска возражала, указав, что решение вынесено в соответствии с требованиями закона.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, и на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 1, 2 ст. 14 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека) (п. 4 Правил).

В результате затяжных дождей и прохождения тайфуна «Хиннамнор» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Кавалеровского муниципального района <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального масштаба.

Как установлено, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 25-АА № – л.д. 13).

ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке, ФИО3 приходится им сыном. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии III-ВС № (л.д. 9, 10).

Согласно извлечению из паспортов, ФИО1 зарегистрирована в выше указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также адресными справками ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» (л.д. 10-12, 29-31).

В сентябре 2022 года в результате затяжных дождей и прохождения тайфуна «Хиннамнор» по указанному адресу было затоплено подвальное помещение жилого дома, вследствие чего пострадал фундамент жилого дома, насосная станция для подачи воды приведена в состояние, непригодное для использования.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края с заявлением о возмещении материального ущерба.

Заключениями комиссии администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 20 сентября 2022 года установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, с указанием имущества первой необходимости, которое было повреждено (насос для подачи воды), однако факт утраты имущества первой необходимости не установлен (л.д. 15-16).

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 30 сентября 2022 года № №-4, ФИО1 отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что условия жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не нарушены, паспортные данные заявителя не подтверждены.

Истцы обратились в суд с иском о признании заключений комиссии администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 20 сентября 2022 года в части установления факта утраты имущества первой необходимости и нарушения условий жизнедеятельности незаконными.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев: а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях; б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; в) нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия граждан.

Нарушение условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается при наличии хотя бы одного из показателей указанных вышеикритериев, характеризующих невозможность проживания граждан в жилом помещении.

Критерии невозможности проживания граждан в жилых помещениях оцениваются по показателям, в том числе, состояния водоснабжения здания (помещения), которое определяется визуально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещения константируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

По сообщению ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, под прекращением водоснабжения жилого здания (помещения) следует считать нарушение подачи воды по централизованным сетям и внутридомовым инженерным системам. Для решения вопроса о назначении выплат компенсационного характера гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций из регионального бюджета решением высшего должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации может быть принят нормативный правовой акт, определяющий порядок организации данной работы с учетом особенностей территории субъекта Российской Федерации с конкретизацией критериев признания фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации исходя из специфики региона и опыта ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуации.

Таким образом, методические рекомендации для определения отсутствия водоснабжения в частных жилых домах не разработаны и не конкретизированы.

Как следует из оспариваемых заключений администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией был установлен факт повреждения насоса для подачи воды, однако факт отсутствия водоснабжения не установлен.

В обоснование нарушений условий жизнедеятельности истцы ссылались на повреждение насосной станции, вследствие чего было нарушено водоснабжение, а также на длительное время отсутствия электроснабжения.

По сообщению АО «Кавалеровская электросеть» от ДД.ММ.ГГГГ №, отключение электроэнергии по адресу: <адрес>, <адрес> в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ производилось: ДД.ММ.ГГГГ с 20:55 до 00:47 час., ДД.ММ.ГГГГ с 01:22 до 13:30 час.

Поскольку электроснабжение жилого дома истцов отсутствовало менее одних суток, факт нарушения условий жизнедеятельности истцов вследствие отсутствия электроснабжения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Истцами в материалы дела представлены фотоснимки земельного участка, на котором расположен жилой дом и прилегающей территории, из которых следует, что в результате чрезвычайной ситуации был затоплен земельный участок, в том числе колодец, обеспечивающий истцов альтернативным водоснабжением.

По информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Кавалеровского муниципального района в результате сильных и обильных осадков при прохождении тайфуна «Хиннамнор» с 8 по ДД.ММ.ГГГГ был организован лабораторный контроль за качеством воды централизованного водоснабжения. По результатам исследований установлено несоответствие проб воды требованиям СанПИн ДД.ММ.ГГГГ-21 по показателям органолептическим (цветность и мутность) и микробиологическим (ОКБ, E.colli, колифаги). Даны предложения на КЧС и ПБ администрации Кавалеровского муниципального района: филиалу «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» обеспечить подвоз питьевой воды гарантированного качества населению <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что подвоз питьевой воды на их улице органами местного самоуправления организован не был.

Данный факт подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8, проживающие по соседству с истцами, которые показали, что подвоз воды на <адрес> и на соседние улицы не осуществлялся.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда не имеется. Данные свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности.

В этой связи, довод представителя ответчика - администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края о том, что информация о подвозе воды в пострадавшие районы была общедоступна, и для подвоза воды истцы должны были обратится в администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края, суд находит не обоснованным.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения условий жизнедеятельности при возникновении чрезвычайной ситуации ФИО1 и ФИО2 ввиду отсутствия водоснабжения в связи с повреждением насосной станции и затоплением колодца.

В этой связи заключение комиссии администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 20 сентября 2022 года вынесены не законно, в нарушение требований действующего федерального и краевого законодательства, регламентирующего вопросы защиты прав граждан в результате чрезвычайной ситуации, а исковые требования ФИО1 и ФИО2 являются обоснованными.

В удовлетворении иска в отношении ФИО3 суд полагает необходимым отказать, в связи с тем, что входе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 имея регистрацию по адресу: <адрес>, в данном жилом доме постоянно не проживает, на момент введения режима чрезвычайной ситуации регионального масштаба на территории Кавалеровского муниципального района Приморского края отсутствовал.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями свидетеля ФИО7, истцами ФИО1 и ФИО2 не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, требования истцов ФИО1 и ФИО2 в части установления факта нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации и признания право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать заключение комиссии органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района от 20 сентября 2022 года в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, незаконным в части не установления факта нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации в отношении ФИО1, ФИО2.

Установить факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Признать за ФИО1 (ИНН № ФИО2 (№) право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение одного месяца.

Судья Н.С. Клемешева