Решение по делу № 2-193/2025 от 31.07.2025 | Первомайский районный суд (Оренбургская область)

дело № 2-193/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шипулиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, муниципальному унитарному предприятию «Красновское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании противоправными действий, нарушающих требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации водоснабжения и эксплуатации системы водоснабжения и прекращения этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела ( далее – Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в Первомайский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, муниципальному унитарному предприятию «Красновское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Красновское ЖКХ») о признании противоправными действий, наущающих требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации водоснабжения и эксплуатации системы водоснабжения и прекращения этих действий.

В обоснование иска указано, что поводом для обращения в суд послужили результаты мониторинга, в ходе которого было установлено, что администрацией МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области не организован, а МУП «Красновское ЖКХ» не осуществляется производственный контроль качества подаваемой населению питьевой воды в порядке, установленном Правилами.

Согласно сведениям, размещенным на сайте администрация муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области по состоянию на 01 февраля 2025 года МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области является правообладателем объектов недвижимости (водопроводных сетей и сооружений):

- водопроводные сети, кадастровый номер №, протяженность 5400 м., переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Красновское ЖКХ»

- сооружение водозаборное водопроводная скважина, кадастровый номер №, глубина 19 м., передано на праве хозяйственного ведения МУП «Красновское ЖКХ»

- сооружение водозаборное водопроводная скважина, кадастровый номер №, глубина 29 м., передано на праве хозяйственного ведения МУП «Красновское ЖКХ»

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 06 ноября 2013 года № № «О создании муниципального унитарного предприятия» создано Муниципальное унитарное предприятие «Красновское жилищно-коммунальное хозяйство», основными целями деятельности которого в соответствии с п.2.1 Устава является (в числе иного) организация в границах поселения тепло-, водоснабжения и водоотведения. Для достижения указанных целей в соответствии с п.2.2 Устава осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации обеспечивает организацию в границах поселения тепло,- водоснабжения и водоотведения.

14 октября 2024 года администрация МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области разработала и утвердила рабочую программу производственного контроля системы питьевого водоснабжения МУП «Красновское ЖКХ» Первомайского района Оренбургской области, 15 октября 2024 года согласовала ее истцом, согласно которой населенных пунктах, расположенных на территории МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды.

Информация о наличии договора на проведение производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды на период 2024-2025 год и его осуществлении (наличии протоколов лабораторных исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля перед подачей в распределительную сеть и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области за 2024-2025 г.г.) отсутствует.

До настоящего времени ни из администрации МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, ни из МУП «Красновское ЖКХ» сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети в Западный ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не поступали.

Администрация МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, осуществляя свою деятельность, не обеспечивает организацию водоснабжения населения в границах поселений, входящих в состав МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в части организации контроля качества питьевой воды, а МУП «Красновское ЖКХ», осуществляя свою деятельность, не обеспечивает проведение контроля качества питьевой воды путем заключения договора на проведение производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды и его осуществления и не обеспечивает ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом месяца, чем ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселений, расположенных на территории МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, что является нарушением ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать МУП «Красновское ЖКХ» устранить нарушения при осуществлении деятельности по организации централизованного водоснабжения с. Красное Первомайского района Оренбургской области, входящего в состав МО Красновский сельский совет Первомайского района Оренбургской области, а именно в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний, иных мероприятий в соответствии с согласованной Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Красное Первомайского района Оренбургской области, входящего в состав МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствии с требованиями ч.1 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3,4,5,7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10.

обязать администрацию МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области обеспечить организацию мероприятий по устранению нарушений при осуществлении деятельности по организации централизованного водоснабжения на территории с. Красное Первомайского района Оренбургской области, а именно в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по организации мероприятий по проведению лабораторных исследований, испытаний и иных мероприятий в соответствии с согласованной Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Красное Первомайского района Оренбургской области, входящего в состав МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, в соответствии с требованиями ч.1 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3,4,5,7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10.

Протокольным определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 10 июня 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Первомайского района Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Западный территориальный отдел) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – МУП «Красновское ЖКХ» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района Оренбургской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что уточненное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 322, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области– территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

В силу ст. 2 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из положений ст. 18 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из абзаца 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наряду с иными вопросами, закреплены вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В силу пункта 1 части 1 статьи 6 названного закона к таковым полномочиям отнесено организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Данному положению корреспондируют положение части 2 статьи 23 того же закона, согласно которому органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу приведенных норм органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( п. 4 Правил).

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет ( п.5 Правил).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям ( п.7 Правил).

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам. ( п. 79 СанПиН 2.1.3684-21).

Правилами выбора установления контролируемых показателей питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, являющимися приложением N 2 СанПиН 2.1.3684-21 пунктом 3 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения.

Следовательно, что организация в границах поселения водоснабжения населения, отнесена к вопросам местного значения, решение которых возлагается на органы местного самоуправления соответствующего сельского поселения, то есть на администрацию муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Из Устава муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области следует, что согласно пп. 4 п. 1 ст. 5 к вопросам местного значения сельсовета относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в реестр муниципального имущества муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области включены следующие объекты:

- водопроводные сети, кадастровый номер №, протяженность 5400 м.

- сооружение водозаборное водопроводная скважина, кадастровый номер №, глубина 19 м.

- сооружение водозаборное водопроводная скважина, кадастровый номер №, глубина 29 м.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем МУП «Красновское ЖКХ» является администрация МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. Основным видом деятельности является Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. В соответствии с п.6 «сведений о дополнительных видах деятельности» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Из материалов дела следует, что администрацией МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области разработана и согласована 15 октября 2024 года с Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области рабочая программа производственного контроля системы питьевого водоснабжения МУП «Красновское ЖКХ» Первомайского района Оренбургской области.

Вместе с тем, протоколы лабораторных исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля перед подачей в распределительную сеть и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области за 2024-2025 г.г. в материалах дела отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день рассмотрения настоящего дела, ответчики не приняли необходимых и достаточных мер для устранения нарушений санитарного законодательства.

Выявленные на территории муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области нарушения, безусловно угрожают здоровью граждан и неопределенного круга лиц, в связи с чем требование о возложении обязанности на ответчиков по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок, о котором просит истец, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, муниципальному унитарному предприятию «Красновское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании противоправными действий, нарушающих требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации водоснабжения и эксплуатации системы водоснабжения и прекращения этих действий.

Обязать администрацию муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области обеспечить организацию мероприятий по устранению нарушений при осуществлении деятельности по организации централизованного водоснабжения поселений, расположенных на территории муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, а именно в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по организации мероприятий по проведению лабораторных исследований, испытаний и иных мероприятий в соответствии с согласованной Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Красное Первомайского района Оренбургской области, входящего в состав МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, в соответствии с требованиями ч.1 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3,4,5,7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Красновское жилищно-коммунальное хозяйство» Первомайского района Оренбургской области устранить нарушения при осуществлении деятельности по организации централизованного водоснабжения с. Красное Первомайского района Оренбургской области, входящего в состав МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, а именно в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний, иных мероприятий в соответствии с согласованной Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Красное Первомайского района Оренбургской области, входящего в состав МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствии с требованиями ч.1 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3,4,5,7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Э.Ю.Аминева

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2025 года