№ 5-1240/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 08 июня 2022 года

ул. 8 Марта, д.1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альянс», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

01 ноября 2021 года около 12 часов 46 минут, по адресу: г.Тюмень, ул.Магнитогорская, д.7/1на предприятии продовольственной торговли, магазин «Продукты 24 часа», эксплуатируемое ООО «Альянс», при проведении санитарно-эпидемиологического обследования установлено:

- не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица, по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», что не соответствует п.3 Постановления №5, согласно которому: определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц,по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления;

- в журнале отсутствуютотметки контроля температуры тела 2-х сотрудников (на момент осмотра за прилавком находилось 3 сотрудника). Контроль температуры тела сотрудников в течении рабочего времени не проводился. Указанное противоречит требованиям п.8, 9 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 ««О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому: организовывать перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников «Не допускать нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания. Заболевших незамедлительно направлять домой с вызовом врача на дом или вызывать скорую медицинскую помощь», п.п. п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- на момент осмотра отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, используется моющее средство «Белизна», которое в соответствии с информацией на этикетке вирулицидным действием не обладает. Кроме того график уборок и дезинфекций, а кат же соответствующие журналы не заведены. Указанное противоречит п.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому: обеспечить проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники», п.3 раздела III Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 08.07.2020 №17 (в редакции от 19.02.2021г.) «Об усилении противоэпидемиологических мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 среди населения Тюменской области», согласно которому «Руководителям предприятий и организаций Тюменской области независимо от форм собственности, включая промышленные предприятия,предприятия торговли продовольственной и непродовольственной группы товаров, аптеки, организации, оказывающие услуги, автозаправочные станции, предприятия транспорта, такси, хостелы, общежития и т.д. обеспечить: исполнение противоэпидемиологических мероприятий при проведении работ и оказании услуг в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 (входной фильтр с термометрией, анкетирование работающих, использование антисептиков и бактерицидных облучателей, разделение потоков, социальное дистанцирование, использование дезинфицирующих средств с вирулицидным действием, проветривание и т.д.)»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); В соответствии с СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию», п.10.4 «во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводится с применением моющих дезинфицирующих средств;

- на момент осмотра отсутствует семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 ««О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому: обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств индивидуальной защиты органов дыхания (макси, респираторы), перчаток;

- на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, что не соответствует п. 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 ««О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому: обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. В соответствии с СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: п.4.4 мероприятиями, направленными на «Разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обезоруживание воздуха.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта РФ о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта РФ.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных секционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19, статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории РФ.

Вместе с тем, ООО «Альянс». осуществляющее деятельность по адресу: <...>, а именно являясь предприятием продовольственной торговли, не обеспечило соблюдение указанных требований.

Представитель ООО «Альянс» - ФИО1 о в судебном заседании вину не признал, пояснив что все нарушения были ин устранены сразу же после того как была проведена проверка. Считает что ООО должно быть назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. В связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслуша представителя ООО, изучив материалы дела, выслушав представителя, прихожу к выводу о виновности ООО «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина общества подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 02-59 об административном правонарушении от 24 января 2022 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности в магазине «Продукты 24 часа» ООО «Альянс» по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 контроль температуры тела сотрудников в течение рабочего дня не проводится; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 используется моющее средство «Белизна», которое не обладает вирулицидным действием, иное дезинфицирующее средство с вирулицидным действием отсутствует, график уборки и дезинфекции, соответствующие журналы не ведутся, чем ООО «Альянс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-7);

- приказом № 568-сэр от 01 ноября 2021 года, на основании которого проведено обследование магазина «Продукты 24» ООО «Альянс» по адресу: <...> (л.д. 22);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 01 ноября 2021 года, в ходе которого с применением фото-видеофиксации осмотрено помещение ООО «Альянс» по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, результаты видеофиксации, фототаблица приложены к акту (л.д. 23-27, 28-32);

- договором аренды нежилого помещения от 19 ноября 2018 года, согласно которому ООО «Альянс» является арендатором нежилого помещения по адресу: <...> (л.д. 33-35);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 24 ноября 2021 года, согласно которому ООО «Альянс» является юридическим лицом с основным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 54-58).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Альянс» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Альянс» нарушены требования эпидемиологического законодательства, а именно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Альянс» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований предпринимателем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Альянс».

В ходе проведенного обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного на основании с Приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 №568-сэр от 01 ноября 2021 года в отношении ООО «Альянс» осуществляющего деятельность по адресу: <...>, было так же выявлено: не обеспечение соблюдения Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области». Выраженное в отсутствии приказа по предприятию (организации) на ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления, что противоречит п.3 Постановления. А так же недостаточно обеспечен семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, п.18 Постановления.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.03.2022 N 3 "Об отмене действия постановления о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области"признано утратившим силу с 11 марта 2022 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом,выявленныенарушения, имевшие место в период действия постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", но утратившие силу 11 марта 2022 года, подлежат исключению из объема обвинения.

Вместе с тем, уменьшение объема обвинения, не влечет прекращение производства по делу.

Действия ООО «Альянс» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - совершения административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, ч.2 ст. 6.3, 29.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Альянс», что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении №

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова