Дело № 2-1564/2023
УИД 26RS0010-01-2023-001968-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Демьянова Е.В.,
при секретаре Володиной Ю.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Незлобненский Зерновой Терминал» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, через территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе (по доверенности) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Незлобненский Зерновой Терминал» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. Просит суд приостановить проведение отдельных видов работ, эксплуатацию сооружений, оборудования, цехов и пр. до окончания мероприятий по снижению уровня шума на территории жилой застройки, расположенной в Российской Федерации, <адрес>, <адрес>, <адрес> и снижению выбросов взвешенных веществ в атмосферный воздух; о результатах проведенных мероприятий представить информацию в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе, с приложением протоколов лабораторных испытаний уровня шума и концентраций загрязняющих веществ на территории жилой застройки: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что основанием для настоящего иска является деятельность юридического лица ООО «Незлобненский Зерновой Терминал», сопряженная с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства, представляющая угрозу для жизни и здоровья населения. Основной вид деятельности предприятия - сушка, складирование и хранение зерновых культур (ОКВЭД - 52.10).
В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе за период с декабря 2022 г. по настоящее время поступило 4 обращения граждан проживающих в станице Незлобной в зоне влияния ООО «Незлобненский зерновой терминал» с жалобами на загрязнение территории жилой застройки станицы Незлобной пылью растительного происхождения и повышенного уровня шума в результате производственной деятельности ООО «Незлобненский Зерновой Терминал». Истцом были проведены лабораторные исследования, которые показали нарушения требований относительно уровня шума и выбросов взвешенных веществ в атмосферный воздух на территории жилой застройки: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Незлобненский зерновой терминал» в лице генерального директора ФИО2 возражал относительно заявленных исковых требований в связи с тем, что Незлобненский зерновой терминал (элеватор) начал функционировать еще в 40-е годы; истцом без взаимодействия с ответчиком были проведены лабораторные исследования, сделан однозначный вывод о том, источником шума является технологическое оборудование элеватора; при эксплуатации объектов и оборудования элеватора соблюдаются обязательные требования по обеспечению качества атмосферного воздуха и почвы, штатными сотрудниками обслуживается эксплуатируемое оборудование, работы по погрузке и разгрузке ведутся в разрешенное законом время с перерывом на обед.
В судебное заседание явились представитель истца ФИО1, поддержавшая заявленные исковые требования и просившая удовлетворить их в полном объеме, представители ответчика ФИО2, ФИО3, возражавшие относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.
10 января 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № в адрес ООО «Незлобненский Зерновой Терминал» в котором предлагалось обеспечить выполнение обязательных требований по обеспечению качества атмосферного воздуха и почвы в границах прилегающей жилой застройки, в том числе по недопущению повышенных уровней шума, а также загрязнения атмосферного воздуха и почвы пылью растительного происхождения на территории жилой застройки в зоне влияния ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
25 января 2023 года ООО «Незлобненский Зерновой Терминал» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю направило ответ на указанное предостережение (исх. № 11), в котором указало, что с целью профилактики нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, ООО «Незлобненский Зерновой Терминал» заключает договор сотрудничества с ООО «Эколог» по обследованию санитарно-эпидемиологического благополучия в границах прилегающей жилой застройки.
27 февраля 2023 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю дано задание № 5-БВ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по проведению выездного обследования в отношении ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
28 февраля 2023 года территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе дано поручение № 2.1.-26 федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» о составлении протоколов лабораторных испытаний и экспертного заключения на объекте - ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
01 марта 2023 года по поручению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» был составлен протокол лабораторных исследований № 26-20-27/02000-01-23, наименование пробы: атмосферный воздух; дата проведения измерений: 01 марта 2023 года с 13 час. 47 мин. до 14 час. 04 мин.; место проведения измерений: в зоне влияния ООО «Незлобненский зерновой терминал» в зоне жилой застройки по адресу заявителя – <адрес>, содержащий результаты измерений.
02 марта 2023 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по заявлению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе было составлено экспертное заключение по результатам инструментальных измерений № 7-И, в котором указано: на основании проведенной оценки результатов исследований атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «Незлобненский Зерновой Терминал» в зоне жилой застройки по адресу: Ст. Незлобная, <адрес>; <адрес> по протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/02000-01-23 от 01 марта 2023 года, содержание взвешенных веществ – не превышает гигиенический норматив, установленный СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, таблица 1.1).
02 марта 2023 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 13 в адрес ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
06 апреля 2023 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю дано задание № 8-БВ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по проведению выездного обследования в отношении ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
06 апреля 2023 года территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе дано поручение № 2.1.-57 б/в ОКГ федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» о составлении протоколов лабораторных испытаний и экспертного заключения на объекте - ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
10 апреля 2023 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю дано задание № 9-БВ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по проведению выездного обследования в отношении ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
10 апреля 2023 года территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе дано поручение № 2.1.-59 б/в ОКГ федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» о составлении протоколов лабораторных испытаний и экспертного заключения на объекте - ООО «Незлобненский Зерновой Терминал».
17 апреля 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было принято решение № 387/р-2020 об установлении санитарно-защитной зоны для ООО Элеватор Незлобненский» - площадка № 1, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), которым установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны для ООО Элеватор Незлобненский» - площадка № 1, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), согласно которым не допускается использование земельных участков в границах указанной санитарно-защитной зоны в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
17 апреля 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было принято решение № 388/р-2020 об установлении санитарно-защитной зоны для ООО Элеватор Незлобненский» - площадка № 2, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), которым установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны для ООО Элеватор Незлобненский» - площадка № 2, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), согласно которым не допускается использование земельных участков в границах указанной санитарно-защитной зоны в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
10 апреля 2023 года по поручению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» был составлен протокол лабораторных исследований № 26-20-27/03969-01-23, наименование пробы: атмосферный воздух; дата проведения измерений: 07 апреля 2023 года с 10 час. 00 мин. до 10 час. 20 мин.; место проведения измерений: в зоне влияния ООО «Незлобненский зерновой терминал» в зоне жилой застройки по адресу – <адрес>, <адрес>, <адрес>, содержащий результаты измерений.
10 апреля 2023 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по заявлению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе было составлено экспертное заключение по результатам инструментальных измерений № 13-И, место проведения измерений: в зоне влияния ООО «Незлобненский зерновой терминал» в зоне жилой застройки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/03969-01-23 от 10 апреля 2023 года, содержание взвешенных веществ – превышает гигиенический норматив, установленный СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, таблица 1.1).
13 апреля 2023 года по поручению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» был составлен протокол лабораторных исследований № 26-20-27/04133-01-23, наименование измерений: шум; дата проведения измерений: 11 апреля 2023 года с 10 час. 55 мин. до 11 час. 50 мин.; место проведения измерений: территория непосредственно прилегающая к жилому дому № 3 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и в жилом доме по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, содержащий результаты измерений.
13 апреля 2023 года по поручению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» был составлен протокол лабораторных исследований № 26-20-27/04133-02-23, наименование пробы: атмосферный воздух; дата проведения измерений: 11 апреля 2023 года с 11 час. 18 мин. до 12 час. 15 мин.; место проведения измерений: в зоне воздействия на жилую застройку по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по адресу заявителя: <адрес>, <адрес>, <адрес>, содержащий результаты измерений.
13 апреля 2023 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по заявлению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе было составлено экспертное заключение по результатам инструментальных измерений № 14-И по протоколам лабораторных исследований № 26-20-27/04133-01-23 от 13 апреля 2023 года и № 26-20-27/04133-02-23 от 13 апреля 2023 года. Согласно указанного заключения по протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/04133-01-23 от 13 апреля 2023 года в жилой комнате по адресу заявителя: <адрес>, <адрес>, <адрес> уровни шума от технологического оборудования ООО «Незлобненский зерновой терминал» превышают нормируемые параметры шума, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таблица 5.35). По протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/04133-02-23 от 13 апреля 2023 года в точках отбора: <адрес> содержание пыли (взвешенных веществ) – превышает предельно-допустимую концентрацию загрязняющего загрязняющего вещества, установленную СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, таблица 1.1).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 11 Федерального закона от Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статьей 20 Федерального закона № 52-ФЗ определены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях:
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Статьей 27 Федерального закона № 52 – ФЗ определены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека:
Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 данной статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" пунктами 66, 67, 71, 73 которых определено:
«66. Атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
67. Хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
71. Эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах.
Требование о разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, не применяется в отношении выбросов загрязняющих веществ, для которых комплексным экологическим разрешением в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены технологические нормативы.
73. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:
в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.
При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
10 апреля 2023 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по заявлению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе было составлено экспертное заключение по результатам инструментальных измерений № 13-И, место проведения измерений: в зоне влияния ООО «Незлобненский зерновой терминал» в зоне жилой застройки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/03969-01-23 от 10 апреля 2023 года, содержание взвешенных веществ – превышает гигиенический норматив, установленный СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, таблица 1.1).
13 апреля 2023 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по заявлению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе было составлено экспертное заключение по результатам инструментальных измерений № 14-И по протоколам лабораторных исследований № 26-20-27/04133-01-23 от 13 апреля 2023 года и № 26-20-27/04133-02-23 от 13 апреля 2023 года. Согласно указанного заключения по протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/04133-01-23 от 13 апреля 2023 года в жилой комнате по адресу заявителя: <адрес>, <адрес>, <адрес> уровни шума от технологического оборудования ООО «Незлобненский зерновой терминал» превышают нормируемые параметры шума, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таблица 5.35). По протоколу лабораторных исследований № 26-20-27/04133-02-23 от 13 апреля 2023 года в точках отбора: <адрес> содержание пыли (взвешенных веществ) – превышает предельно-допустимую концентрацию загрязняющего загрязняющего вещества, установленную СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, таблица 1.1).
Законодательство не предусматривает необходимость какого-либо специального взаимодействия между Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и организацией в рамках выполнения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о котором указывается в возражениях ответчика при выполнении вышеуказанных лабораторных исследований.
При установленных обстоятельствах, с учетом проведенных вышеуказанных инструментальных измерений, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Незлобненский зерновой терминал» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.
Обязать ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Незлобненский зерновой терминал» приостановить проведение отдельных видов работ, эксплуатацию сооружений, оборудования, цехов до окончания мероприятий по снижению уровня шума на территории жилой застройки, расположенной в Российской Федерации, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и снижению выбросов взвешенных веществ в атмосферный воздух.
Обязать ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Незлобненский зерновой терминал» о результатах проведенных мероприятий представить информацию в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе, с приложением протоколов лабораторных испытаний уровня шума и концентраций загрязняющих веществ на территории жилой застройки: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
(Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года).
Судья Е.В.Демьянов