Судья: Захарикова Е.Е. УИД 76RS0005-01-2023-000600-29

Дело № 30-1-179/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 02 октября 2023 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агропарк «Ясенево» (по доверенности) ФИО2 на постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агропарк «Ясенево»,

установил :

Постановлением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 03 августа 2023 года ООО «Агропарк «Ясенево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник ООО «Агропарк «Ясенево» (по доверенности) ФИО2 не соглашается с указанным постановлением суда. Ссылается на ст.2.9 КоАП РФ, п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Указывает, что в обжалуемом постановлении вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ рассмотрен формально, выводы суда в этой части надлежащим образом не мотивированы. Сообщает, что в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином обязательные для заполнения реквизиты – ИНН и КПП общества не указаны ввиду технической ошибки; умысла на совершение вмененного административного правонарушения ООО «Агропарк «Ясенево» не имело. По мнению автора жалобы, допущенная техническая ошибка не ставит под сомнение достоверность указанных в уведомлении сведений, в настоящее время устранена. Иных указанных в уведомлении данных было достаточно для идентификации организации. Полагает, при таких обстоятельствах имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Отмечает, что допущенные ранее обществом нарушения порядка уведомления органа, осуществляющего контроль в сфере миграции, касались иных обстоятельств. Просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить с освобождением ООО «Агропарк «Ясенево» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание Ярославской областного суда законный представитель ООО «Агропарк «Ясенево», а также защитники общества – ФИО2 и ФИО3 не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно п.4 указанного Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу п.1.2 Формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, указанию в уведомлении подлежат ОГРН, ИНН и КПП организации, подающей уведомление (заключившей трудовой договор с иностранным гражданином).

Как следует из обжалуемого постановления, 25 ноября 2022 года ООО «Агропарк «Ясенево», расположенное по адресу: <адрес>, д.Лобастово, <адрес>, заключен трудовой договор с гражданином Республики 1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о заключении договора подано ООО «Агропарк «Ясенево» в УВМ УМВД России по Ярославской области 28 ноября 2022 года. 26 мая 2023 года от УВМ УМВД России по Ярославской области поступила информация о том, что указанное уведомление подано с нарушением порядка подачи такого уведомления, установленного п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, а именно в поданном уведомлении отсутствуют ИНН и КПП подавшего его лица.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией приказа (распоряжения) о приеме работника (ФИО1) на работу, объяснениями директора ООО «Агропарк «Ясенево» ФИО4 и иными материалами дела.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, они согласуются между собой и взаимодополняют друг друга.

Все доказательства оценены судьей районного суда по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса.

Действия ООО «Агропарк «Ясенево», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что иных указанных в уведомлении данных было достаточно для идентификации организации, на правильность выводов суда первой инстанции о виновности ООО «Агропарк «Ясенево» в совершении вмененного административного правонарушения не влияют.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имущественного и финансового положения ООО «Агропарк «Ясенево» суд, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, тем самым снизив размер подлежащего назначению в отношении ООО «Агропарк «Ясенево» административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. При этом все влияющие на наказание обстоятельства судом учтены правильно.

Оснований для признания совершенного обществом деяния малозначительным не имеется. В соответствии со ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. Вместе с тем положениями указанного закона предусмотрено специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан, в том числе связанных с привлечением их к труду на основании трудовых договоров. Законом установлены определенные порядок и процедура заключения с иностранными лицами трудового договора, в том числе обязанность работодателей уведомлять орган государственной власти в сфере миграции о каждом факте заключения такого договора с иностранным гражданином. Такой контроль направлен на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере. Уведомление органа государственной власти в сфере миграции о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы такого уведомления влечет угрозу эффективности такого контроля. Поэтому характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в указанной сфере не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения ООО «Агропарк «Ясенево» к административной ответственности соблюдены. Постановление суда отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил :

постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агропарк «Ясенево» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Агропарк «Ясенево» (по доверенности) ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова