Решение по делу № 2-2610/2023 от 05.12.2023 - об обязании ликвидировать свалку бытового и строительного мусора, осуществить ограждение территории строительной площадки, обустроить временные тротуары с козырьком и настилом.

Дело № 2-2610/2023

УИД 74RS0038-01-2023-001609-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку бытового и строительного мусора, осуществить ограждение территории строительной площадки, обустроить временные тротуары с козырьком и настилом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

ликвидировать свалку бытового и строительного мусора на земельных участках с кадастровыми № по АДРЕС;

осуществить ограждение территории строительной площадки на земельных участках с кадастровыми № по АДРЕС с соблюдением требований законодательства по обустройству временных тротуаров с козырьком и настилом.

В качестве основания иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного, градостроительного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ответчику, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. На участках установлено наличие несанкционированной свалки бытового и строительного мусора, отсутствие ограждения объектов незавершенного строительства, вдоль автомобильной дороги отсутствуют пешеходные дорожки либо иное устройство, предназначенное для безопасного движения пешеходов. Пешеходы осуществляют движение по проезжей части автодороги.

Помощник прокурора Кузнецова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в части обязания ответчика осуществить обустройство временных тротуаров с козырьком и настилом на земельных участках с кадастровыми №.

Представитель ответчика ФИО1, третьего лица ООО «Коммерческая недвижимость» – Пастухов в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв (л.д. 84).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение (л.д. 68-71).

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми № по АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано ДАТА (л.д. 52-67).

В ходе выездного обследования вышеуказанных земельных участков специалистами Министерства экологии Челябинской области ДАТА зафиксировано захламление отходами производства и потребления, в связи с чем ДАТА ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, в котором предложено привести участки в надлежащее состояние. ДАТА специалистами Министерства повторно проведено обследование с целью контроля за исполнением предостережения от ДАТА. В ходе выездного обследования установлено, что на земельных участках с кадастровыми № расположено незаконченное строительство, зафиксировано захламление территории отходами производства и потребления, отходы расположены на почве на территории размером 100 х 300 м, имеется ограждение сигнальной лентой (л.д. 28-35).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не отрицалось помощником прокурора в судебном заседании, свалка бытового и строительного мусора на земельных участках с кадастровыми № ликвидирована ответчиком, участи огорожены.

Согласно акту обследования спорных земельных участков от ДАТА бытовой и строительный мусор на участках отсутствует, участки огорожены, в связи с чем помощник прокурора в судебном заседании исковые требования в части ликвидации свалки на вышеуказанных участках, установления ограждения не поддержала, однако в установленном ГПК РФ порядке от данных требований не отказалась.В связи с тем, что на день вынесения решения суда требования прокурора об обязании ответчика ликвидировать свалку бытового и строительного мусора на земельных участках с кадастровыми №, ограждения уччастков исполнены ответчиком в полном объеме, прокурор в данной части исковые требования не поддержал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Прокурор также просит обязать ответчика обустроить вдоль ограждения земельных участков с кадастровыми № по адресу: АДРЕС временные тротуары с козырьком и настилом.

Разрешая указанные требования, суд учитывает следующее.

По сведениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на земельном участке с кадастровым № было выдано разрешение на строительство ДАТА на объект «многоквартирный жилой дом № (стр.)», застройщик ООО «ЯрМикс-Челябинск», срок действия разрешения закончился ДАТА, за продлением указанного разрешения на строительство застройщик не обращался. В период с ДАТА по ДАТА земельный участок с кадастровым № находился в аренде ООО «ЯрМикс-Челябинск» (л.д. 26-27).

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми № в аренде у юридических либо физических лиц не находятся.

Как следует из представленных фотографий, акта обследования спорных земельных участков от ДАТА земельные участки с кадастровыми № огорожены бетонным забором по периметру (л.д. 36-44, 93-104).

В обоснование иска прокурор ссылается на ГОСТ 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», введенный в действие ДАТА. Указанный стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования, методы испытаний, маркировку, упаковку инвентарных ограждений строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Стандарт не распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для предотвращения падения людей и предметов с высоты; устанавливаемые для выделения зон строительства, охраняемых по условиям специального режима.

Согласно п.п. 5.1.2.6 ГОСТ 58967-2020 временные тротуары вдоль ограждений, предназначенные для прохода людей, следует изготовлять в виде отдельных настилов прямоугольной формы. Длина настилов тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений. Конструкция тротуаров ограждений должна соответствовать следующим требованиям: должна обеспечивать проход шириной не менее 1,8 м; зазоры в настилах тротуаров допускаются не более 5 мм; должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации; - иметь специальное противоскользящее покрытие для настила тротуаров из металлических решеток.

Согласно п. 5.1.2.7 ГОСТ 58967-2020 временные тротуары ограждений, расположенные на участках примыкания строительной площадки к проезжей части, должны быть оборудованы защитными перилами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта. Конструкция защитных перил должна состоять из стоек, а также поручня и промежуточного горизонтального элемента, расположенных соответственно на высоте 1,1 и 0,5 м от уровня тротуара. Поручни следует крепить к стойкам с внутренней стороны или сверху, промежуточный горизонтальный элемент - с внутренней стороны.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Суд установил, что на земельных участках с кадастровыми № строительство, строительно-монтажные, земляные работы, работы по демонтажу либо сносу зданий не ведутся, действующее разрешение на строительство отсутствует. На земельном участке с кадастровым № имеется только опалубка для фундамента. При этом объект законсервирован, земельный участок огражден, высотных объектов на участке нет, то есть падение с высоты исключено, угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений нет.

В обоснование иска прокурор также ссылается на Правила консервации объекта капитального строительства, утвержденные Правительство Российской Федерации от ДАТА № (далее – Правила консервации).

Согласно п. 3 Правил консервации в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

При этом, вышеуказанными Правилами консервации не предусмотрено обустройство временных тротуаров с козырьком и настилом.

На основании изложенного, учитывая, что земельные участки с кадастровыми № огорожены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искровых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку бытового и строительного мусора, осуществить ограждение территории строительной площадки, обустроить временные тротуары с козырьком и настилом отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2023.

Председательствующий: