КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Казакова Н.В. Дело № 33-9571/2023

УИД 24RS0046-01-2022-007663-67

2.082г

07 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 15 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является <данные изъяты>, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Филиалом №5 ГУ – КРО ФСС РФ (г.Канск) по заявлениям материального истца были приняты решения о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные ФИО1 технические средства реабилитации, однако в установленный законом срок компенсация не выплачена.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просил суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в общей сумме 389688,69 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Определением суда от 08.02.2023 произведена замена ответчика Государственного Учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Определением суда от 15 мая 2023 года производство по делу в части взыскания компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 389688,69 руб. прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Отделение Фонда исполнило все обязанности, предусмотренные нормами действующего законодательства, путем выплаты ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Полагает, что у суда отсутствовали основания для взыскания компенсации морального вреда.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю - ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя процессуального истца – прокурора Андреева А.И., выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им утвержденных данным Порядком документов. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 5 данного порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 5, 6, 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Как видно из дела и правильно установлено судом, материальному истцу ФИО1 установлена <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №.

08.09.2021 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты> (ИПРА) №, согласно которой он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе, <данные изъяты>.

14.07.2022 и 17.10.2022 ФИО1 за счет собственных средств были приобретены предусмотренные ИПРА технические средства реабилитации.

27.07.2022 ФИО1 обратился в Филиал № 5 ГУ КРО ФСС РФ по Красноярскому краю с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме 241602 руб.

25 августа 2022 года филиалом № 5 ГУ КРО ФСС РФ было принято решение № 161 о предоставлении ФИО1 государственной услуги по выплате компенсации расходов за приобретенные технические средства реабилитации в размере 195280,62 руб.

Также 31.10.2022 ФИО1 обратился в Филиал № 5 ГУ КРО ФСС РФ по Красноярскому краю с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме 240612 руб.

25 ноября 2022 года филиалом № 5 ГУ КРО ФСС РФ было принято решение № 258 о предоставлении ФИО1 государственной услуги по выплате компенсации расходов за приобретенные технические средства реабилитации в размере 194408,07 руб.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 выплачена не была, прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд в интересах инвалида с вышеуказанным иском.

Разрешая требование о взыскании с ответчика компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в размере 389688,69 руб. и прекращая производство по делу в данной части, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что платежными поручениями от 08.02.2023 и от 13.02.2023 подтверждается факт выплаты ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Данное определение сторонами не обжалуется.

В соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда и удовлетворяя их частично, судебная коллегия считает правомерным вывод суда о взыскании с ответчика в пользу материального истца компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

Суд при разрешении данного требования правильно применил нормы материального права и верно исходил из того, что право на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельное их приобретение тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Таким образом, действиями ответчика, не компенсировавшего своевременно понесенные материальным истцом расходы по приобретению технических средств реабилитации, были нарушены его личные неимущественные права. В этой связи суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе длительность невозмещения понесенных расходов, требования разумности и справедливости, обоснованно взыскал с ответчика в пользу ФИО1 денежную компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 1000 руб.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда со ссылкой на имущественный характер отношений между сторонами, судебная коллегия находит необоснованными, так как право на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР связано с личными неимущественными правами гражданина, нарушение которых действиями (бездействием) ответчика отрицательно сказывается на здоровье инвалида, эмоциональном состоянии, возможности социализации.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 15 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Сударькова Е.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.08.2023.