Решение по делу № 2-86/2025 от 28.01.2026 - о защите пенсионных прав.

УИД 66RS0030-01-2025-001120-45

Дело № 2-86/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2026 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 27 января 2026 года

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование исковых требований указав, что 17.10.2024 обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете назначенной 10.09.2024 страховой пенсии по старости. На основании решения ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием Формуляра, подтверждающего сведения о заработной плате за период работы в Республике Казахстан в 1987-1996 годах. Истец просит признать незаконным решение № 816202/24 от 21.01.2025 об отказе в перерасчете пенсии и обязать ответчика произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в Республике Казахстан с 01.01.1987 по 31.12.1995 по имеющимся в распоряжении ответчика документов и произвести перерасчет страховой пенсии с даты её назначения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и дате проведения судебного заседания извещена путем направления судебной повестки (л.д.98), обратилась к суду с письменным заявлением о проведении судебного заседания в свое отсутствие (л.д.122).

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д. 99).

От представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв, согласно которого иск ответчик не признает, просит в иске отказать, указав, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случаях, предусмотренных п.2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В страховой стаж истца включен оспариваемый период трудовой деятельности в Республике Казахстан с 01.01.1987 по 31.12.1995. Заработная плата с 1991 по 1995 не может быть принята Отделением СФР к учету, так как не подтверждена в соответствии с Порядком № 122, формуляр «О стаже» от 19.07.2024 содержит формулировку «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем сведений». Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме (л.д.100-101).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом из материалов дела, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости 17.10.2024 (л.д. 81-82).

На основании решения отделения СФР № 816202/24 от 21.01.2025 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 по причине отсутствия ответа в виде формуляра «О стаже работы и заработной платы», предусмотренного положением № 112 из компетентного органа Республики Казахстан (л.д.19-20).

Из материалов пенсионного дела истца установлено, что в общий страховой стаж ФИО1 включен период трудовой деятельности в Республике Казахстан с 01.01.1987 по 31.12.1995 в связи с наличием у ответчика Формуляра «О стаже работы» (л.д. 69, 94).

При этом, заработная плата за указанный период не учтена ответчиком по причине отсутствия документа - формуляра, подтверждающего размер заработной платы.

27.04.2024 Отделением СФР направлен Формуляр «Запрос» для получения информации о заработной плате на территории Республики Казахстан с приложением Формуляра к архивным справкам (л.д.72).

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеются следующие документы: архивная справка от 04.04.2024 № 7-20/5-07/Е-46 Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Павлодарской области, содержащая сведения о стаже и заработной плате ФИО1. (ранее ФИО3) в период работы в Республике Казахстан с 1987 по 1995 годы (л.д.75-76), также представлен Формуляр «О стаже работы» от 19.07.2024, из которого следует, что истец имеет стаж работы с 13.03.1992 по 11.12.1996 и с 01.05.1997 по 31.12.1997 (л.д.77). Аналогичные справки, датированные 25.12.2024 и 14.04.2025, представлены повторно в Отделение СФР компетентными органами Республики Казахстан (л.д.92-94).

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу п.7 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Суд приходит к выводу, что позиция ответчика о необходимости получения из компетентного органа Республики Казахстан формуляра о размере заработной платы не основано на положениях Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года".

Так, разделом I. «Общие положения» предусмотрено, что взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Поскольку Положение от 23.12.2020 N 122 предусматривает возможность принятия для назначения и выплаты пенсии иных, кроме формуляров, документов, у ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в принятии к учету для перерасчета пенсии архивных справок, имеющихся в материалах пенсионного дела ответчика на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно дополнительно представленной ответчиком справке, на дату установления пенсии (10.09.2024), без учета справки о заработной плате за спорный период, ИПК составляет 29,366, при условии принятия заработной платы за спорный период величина ИПК на 01.01.2015 согласно ч.10 ст.15 Закона № 400-ФЗ составит 38,582 (л.д.1210.

Поскольку общий страховой стаж истца предусматривает учет периодов работы в Республике Казахстан с 01.01.1987 по 31.12.1995, и суд пришел к выводу о необходимости учета для перерасчета пенсии ФИО1 имеющихся в распоряжении ответчика документов о заработной плате истца в период с 01.01.1987 по 31.12.1995, соответственно подлежит увеличению размер индивидуального пенсионного коэффициента, что влечет за собой и перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения с даты её назначения 10.09.2024, поскольку архивные справки имелись в распоряжении Социального фонда РФ при назначении страховой пенсии по старости ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области учесть заработную плату и произвести с 10.09.2024 перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом учтенных в общий страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан с 01.01.1987 по 31.12.1995 на основании имеющихся в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области документов.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №, паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Шумкова Н.В.