Дело № 2-1046/2023
УИД 25RS0013-01-2023-001485-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г Партизанск 30 августа 2023 года
Партизанский городской суд Приморского края, в составе:
председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с данным иском, в обоснование указав, что ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном доме зарегистрированы и проживают члены ее семьи.
Согласно заключению СФ АО ВНИМИ №___ от <Дата> Межотраслевого научного центра ВНИМИ дом, расположенный по адресу: <адрес> был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Истцы ФИО4, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явилась, представили письменное ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дела в отсутствие представителя администрации партизанского городского округа. Направил письменные пояснения, из которых следует, что решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Нагорная». На основании приказа №___ от <Дата> «Об упорядочении управления деятельностью подразделений акционерного общества в <адрес>» с <Дата> шахтоуправление «Партизанское», в которое входила шахта «Нагорная» было переименовано в шахтоуправление «Нагорное». Приказом ОАО «Приморскуголь» от <Дата> №___ «О мерах по реализации решений внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Приморскуголь», проведенного <Дата> из структуры ОАО «Приморскуголь» выделено шахтоуправление «Нагорное» в качестве дочернего открытого акционерного общества, с разделительным балансом, государственной регистрацией как вновь возникшего юридического лица. <Дата> был зарегистрирован Устав ОАО Шахтоуправление «Нагорное» ДОАО ОАО «Приморскуголь». Согласно Устава ДОАО Шахтоуправление «Нагорное» являлось юридическим лицом, обладающее полной хозяйственной самостоятельностью, имея в безвозмездном пользовании имущество, переданное по разделительному балансу. Согласно Устава ликвидация шахтоуправления считается завершенной, а шахтоуправление прекратившим существование с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. ДОАО Шахтоуправление «Нагорное» прекратило свою деятельность <Дата> о чем свидетельствуют данные ЕГРЮЛ. Жилой дом, расположенный по <адрес> заключением №___ от <Дата> СФ АО «ВНИМИ» был рекомендован к сносу как дом, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Нагорная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. На заявление ФИО3 о включении в список граждан из ветхого жилья дан отказ. Отказом для включения в список послужили изменения внесенные в постановление Правительства №___ от <Дата> постановление Правительства №___ от <Дата>.
Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, на включение в указанный список не претендует и претендовать не будет, обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>
Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.156 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Как установлено в судебном заседании, решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» от <Дата>.№___ принято решение о ликвидации угольной шахты «Нагорная», работы по добыче угля остановлены <Дата>.
Согласно выписки из ЕГРН от <Дата>, следует что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6, документы основания: договор купли-продажи от <Дата>, документ нотариально удостоверен:<Дата> государственным нотариусом Партизанской Государственной нотариальной конторы №___.
Из выписки из поквартирной карточки МКУ «АХУ» №___ от <Дата> следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 с <Дата> по настоящее время; ФИО5 с <Дата> по настоящее время, ФИО4 с <Дата>.
Согласно уведомления ФРС от <Дата> объектов недвижимого имущества за ФИО4 не значится.
Согласно уведомления ФРС от <Дата> объектов недвижимого имущества за ФИО5 не значится.
Согласно уведомления ФРС от <Дата> объектов недвижимого имущества за ФИО3 не значится.
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата> ФИО6, является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Из заключения Сибирского филиала Акционерного Общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр «ВНИМИ» от <Дата> №___/з следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Нагорная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей должны быть разобраны.
Согласно копии свидетельства о рождении от <Дата> следует, что ФИО4 является сыном ФИО6 и ФИО3
Согласно копии свидетельства о рождении от <Дата> следует, что ФИО1 является дочерью ФИО6 и ФИО3
Согласно копии свидетельства о рождении от <Дата> следует, что ФИО5 является дочерью ФИО1(ФИО5), внучкой ФИО3 и ФИО6
Согласно копии свидетельства о расторжении брака от <Дата> брак между ФИО6 и ФИО3 расторгнут.
Согласно справке КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата>, следует, что ФИО4 проживал и наблюдался по адресу: <адрес> педиатра с рождения и до 18 лет.
Согласно справке МБОУ «СОШ№___» от <Дата> следует, что ФИО4 <Дата> рождения обучался в неполной средней школе №___ <адрес> с <Дата> по <Дата> и проживал по адресу: <адрес>; в средней школе №___ <адрес> с <Дата> по <Дата> и проживал по адресу: <адрес>.
Согласно справке МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №___ ПГО» от <Дата> следует, что ФИО5 посещала указанное дошкольное образовательное учреждение, согласно путевке, приложенной к справке адрес проживания ФИО5, <адрес>.
Согласно справке МБОУ «СОШ №___» от <Дата> следует, что ФИО5 <Дата> рождения обучалась в средней школе №___ ПГО с <Дата> по <Дата>, адрес проживания указан <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.
Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.
Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.
По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.
Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
У истца ФИО4 (сына) ФИО6 и ФИО3 отсутствовала регистрация на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, на <Дата> ФИО2 являлся несовершеннолетним.
В силу ст.20 СК РФ, местом жительства несовершеннолетних является место жительства его законных представителей, усыновителей, опекунов.
ФИО6, мать ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении с <Дата> года по <Дата> г.
Вместе с тем, в силу ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО4, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> проживает с рождения.
Истец ФИО5, является внучкой ФИО4 и ФИО6, дочерью ФИО1 (ФИО5).
ФИО1 (ФИО5) является дочерью ФИО3 и ФИО6, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Нагорная» и остановки горных работ была зарегистрирована в спорном жилом помещении, снята с регистрационного учета в <Дата> г.
Судом учитывается, что несмотря на то, что право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда должно было возникнуть на момент ликвидации шахты, возможность его реализации в данном случае возникала только после проведения экспертизы в <Дата> г., при этом судом не установлено злоупотребление правом истцов, представленных доказательств достаточно для вывода обоснованности заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, ФИО5 являясь членами семьи собственника спорного жилого помещения – ФИО6, которая на момент принятия решения о ликвидации шахты проживала в спорном доме, имела право собственности на жилое помещение, иного имущества за истцами не установлено, истцы ФИО4 и ФИО5 не утратили право пользования спорным жилым помещением. Однако, решение о ликвидации угольной шахты «Нагорная» было принято до рождения ФИО5,(2004), а возможность ежегодного уточнения списков домов, предусмотренная постановлением Правительства №428 от 13.07.2005 г. возможна, в связи с естественной убылью или ростом семьи, то у ФИО5 возникло субъективное право быть включенным в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Нагорная» ОАО «Приморскуголь».
Третье лицо –ФИО6, являющаяся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> письменном заявлении указала, что на включение в указанный список не претендует и претендовать не будет, жилым помещением обеспечена, <адрес>.
Согласно сведениям Росреестра ФИО6 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно копии паспорта, ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, исковые требования о включении истцов подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО3 <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт: №___), ФИО4 <Дата> года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт: №___), ФИО5 <Дата> года рождения, уроженку <адрес> края (паспорт: №___) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Судья Н.А.Бестфатор