Гр.д. № 2(1)-27/2023 (2(1)-1640/2022)

56RS0007-01-2022-003045-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2023 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи О.П. Пичугиной,

при секретаре Устименко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее общество, ООО «Кристалл») указав, что в ходе проведения плановых выездных проверок МБОУ «<данные изъяты>», МАДОУ МО «<адрес>» «Детский <данные изъяты>», выездной внеплановой проверки МБОУ «<данные изъяты>» произведены отборы проб продукции, поставляемой ООО «Кристалл». По результатам лабораторных исследований и заключений санитарно –эпидемиологической (гигиенической) оценки исследуемые образцы: масло «Крестьянское» сладко-сливочное, м.д.ж-72,5%, изготовитель: ИП ФИО3, масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несолёное высший сорт массовая доля жира 72,5 %, производитель ООО «Гудпродукт», сыр твердый «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50% дата изготовления 03.09.2022, производитель ООО «Милково», не соответствуют требованиям главы 3 - п.6 ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013г.№ 67. Вместе с тем, на продукцию представлены декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.PАО 1.В.19681/21 от 30.03.2021, ЕАЭС № RU Д- RU.PA01.В. 17402/22 от 01.02.2022, ЕАЭС № RU Д- RU.HB42.B. 19770/20. Поставщиком названной продукции является ООО «Кристалл».

Ссылаясь на требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", санитарных норм и правил просило признать противоправными действия ООО «Кристалл» по реализации (поставке) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной продукции. Возложить обязанность на ответчика исключить реализацию (поставку) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной продукции.

Определением суда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Милково», ООО «Гудпродукт», ООО «ТД Форвард», ООО «Казеус», ИП ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании директор ООО «Кристалл» ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие обязанности по проверке качества поставляемой в учреждения продукции.

В судебное заседание третьи лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующие в деле.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела проведены проверки дошкольных и общеобразовательных учреждений Оренбургской области.

16 июня 2021 года проведен в МБОУ «<данные изъяты>» отбор проб продукции масло «Крестьянское» сладко-сливочное, м.д.ж-72,5%, изготовитель: ИП ФИО3 На продукцию представлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.PАО 1.В.19681/21 от 30.03.2021.

Протоколом лабораторных исследований №07-11122-н от 24 июня 2021 года, заключением санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки № 56.ГО.02.01-06.2021-0195/0185 от 24 июня 2021 года указанная продукция по результатам оценки признана не соответствующей требованиям главы 3 - п.6 ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013г.№ 67, по показателям: Олеиновая кислота, Линолевая кислота, Арахиновая кислота, Бегеновая кислота, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5- ситостерин (л.д.28-33).

25 мая 2022 года проведен в МАДОУ «город Бугуруслан» «<данные изъяты>» отбор проб продукции масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несолёное высший сорт массовая доля жира 72,5 %, производитель ООО «Гудпродукт». На продукцию представлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.PA01.В. 17402/22 от 01.02.2022.

Протоколом лабораторных исследований №07-7764-н от 01 июня 2022 года, заключением санитарно – эпидемиологической экспертизы № 56.ФБУЗ.02.01-06.2022-0196 от 06 июня 2022 года указанная продукция признана не соответствующей требованиям раздела 3 части 6 ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013г.№ 67, по показателям: масляная кислота, капроновая кислота, каприловая кислота, каприновая кислота, деценовая кислота, лауриновая кислота, миристиновая кислота, миристолеиновая кислота, пальмитолеиновая кислота, олеиновая кислота, линолевая кислота, арахиновая кислота, бегеновая кислота, брассикастерин, кампестерин, стигмастерин, бето- ситостерин (л.д.7-17).

12 октября 2022 года проведен в МБОУ «<данные изъяты>» отбор проб продукции сыр твердый «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производитель ООО «Милково». На продукцию представлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.HB42.B. 19770/20.

Протоколом лабораторных исследований №07-14592-н от 14 октября 2022 года, заключением санитарно – эпидемиологической экспертизы № 56.ФБУЗ.02.01-06.2022-0284 от 18 октября 2022 года указанная продукция признана не соответствующей требованиям раздела 3 Идентификация молока и молочной продукции, 12 Требования к маркировке молока и молочной продукции части 6 ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013г.№ 67, по показателям: масляная кислота, капроновая кислота, каприловая кислота, каприновая кислота, деценовая кислота, лауриновая кислота, миристиновая кислота, миристолеиновая кислота, пальмитолеиновая кислота, стеариновая кислота, олеиновая кислота, линолевая кислота, арахиновая кислота, бегеновая кислота, брассикастерин, кампестерин, стигмастерин, бето- ситостерин. Установлено в ходе лабораторного исследования, что присутствие бета-ситостеринов, кампестерина, стигмастерина и брассикастерина в коллическах более 2% сведетельствует об использовании растительного масла, не соответствует заявленному наименованию и информации, представленной на маркировке потребительской упаковки в части состава используемого сырья. (л.д.18-26).

Вышеуказанная продукция масло «Крестьянское» сладко-сливочное, м.д.ж-72,5%, изготовитель: ИП ФИО3, масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несолёное высший сорт массовая доля жира 72,5 %, производитель ООО «Гудпродукт», сыр твердый «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производитель ООО «Милково», поставлена в МБОУ «<данные изъяты>», МАДОУ «<адрес>» «<данные изъяты>» ответчиком ООО «Кристалл», что последним в судебном заседании не оспаривалось.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Следует учитывать, что в соответствии с абзацем 10 статьи 1 вышеуказанного закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" закреплено понятие, что здоровое питание - питание, ежедневный рацион которого основывается на принципах, установленных настоящим Федеральным законом, отвечает требованиям безопасности и создает условия для физического и интеллектуального развития, жизнедеятельности человека и будущих поколений.

В силу положений статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции".

Объектами технического регулирования указанного технического регламента являются, в том числе связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (пп.2 п.1 статья 3).

На основании статьи 20 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», в том числе на продавцах лежит обязанность осуществлять процессы хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней указанным техническим регламентом и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На основании статьи 22 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», заявителем при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции, за исключением государственного контроля (надзора), может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и в части ответственности за ее несоответствие требованиям таких технических регламентов.

Заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Исходя из положений статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ТР ТС 033/2013) устанавливает, в том числе, правила для идентификация молока и молочной продукции.

В силу вышеуказанных правовых норм, учитывая, что пищевая продукция поставленная ответчиком в МБОУ «<данные изъяты>», МАДОУ «<адрес>» «<данные изъяты>» не соответствует Техническому регламенту ТР ТС 033/2013, что подтверждено заключениями государственного контрольного органа на основе лабораторных исследований, продавцом ООО «Кристалл» не обеспечена обязанность по реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом ТР ТС 033/2013 и в части соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям технического регламентов продавцом ООО «Кристалл» не проведена оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, как того требуют нормы Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части признания незаконными действий ООО «Кристалл» по реализации (поставке) в указанные дошкольное и общеообразовательное учреждения Оренбургской области пищевой продукции: масло «Крестьянское» сладко-сливочное, мдж-72,5%; масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое высший сорт, мдж-72,5%; сыр твердый «Российский», с массовой долей жира в сухом веществе 50%, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Доводы ответчика о соответствии продукции установленным требованиям, на которые производителями представлены декларации и ветеринарные свидетельства, опровергаются материалами дела. Протоколами лабораторных исследований признано несоответствие проб спорной продукции требованиям ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» по установленным показателям.

Поскольку защите подлежит нарушенное право, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ООО «Кристалл» исключить реализацию (поставку) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной продукции.

На основании изложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» по реализации (поставке) в дошкольное и общеобразовательные учреждения Оренбургской области пищевой продукции: масло «Крестьянское» сладко-сливочное, мдж-72,5%; масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое высший сорт, мдж-72,5%; сыр твердый «Российский», с массовой долей жира в сухом веществе 50%, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решения суда в окончательной форме принято 25 января 2023 года.