Решение по делу № 2-1092/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-1092/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Агарзаевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившей право пользования жилым помещением, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н корпуса №№,2,4,5,6,7 многоквартирного жилого <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить гражданам по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения равнозначные занимаемым жилым помещениям по договорам социального найма в корпусах №№,2,4,5,6,7 многоквартирного жилого <адрес>.

Жилое помещение (комната) № <адрес> корпуса № по <адрес>, общей площадью 8,8 кв.м., является муниципальной собственностью.

ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения.

Корпус № <адрес> демонтирован.

Договор социального найма с ФИО2 на комнату № корпуса № <адрес> прекращен, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, следовательно регистрация ФИО2 по указанному адресу носит формальный характер, право пользования аварийным жильем фактически прекращено.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда» ФИО2 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение (комната) муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженное в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес> общей площадью 48,2 кв.м. в <адрес>.

До настоящего времени договор социального найма жилого помещения не заключен по причине отказа ФИО2 от предоставляемого жилого помещения.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> корпус № комната №, с предоставлением жилого помещения – комнаты муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженного в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес> по договору социального найма; возложить на ФИО2 обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» договор социального найма на жилое помещение - комнату муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженное в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес>.

Представитель истца администрации Волгограда – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО5

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц: администрации <адрес> Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н корпуса №№,2,4,5,6,7 многоквартирного жилого <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворен. Указанным решением постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер по переселению граждан корпусов №,2,4,5,6,7 многоквартирного <адрес>, в части исполнения обязанности по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, по принятию решения об изъятии земельного участка, расположенного под корпусами 1,2,4,5,6,7 многоквартирного дома по <адрес>.

Обязать администрацию Волгограда предоставить гражданам по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения равнозначные занимаемым жилым помещениям по договорам социального найма в корпусах 1,2,4,5,6,7 многоквартирного дома по <адрес>.

Обязать администрацию Волгограда принять меры по изъятию земельного участка, расположенного под корпусами 1,2,4,5,6,7 многоквартирного дома по <адрес>.

Обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии жилых помещений, расположенных в корпусах 1,2,4,5,6,7 многоквартирного дома по <адрес>, принадлежащих гражданам на праве собственности и зарегистрировать решения об изъятии данных помещений».

ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения.

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО2 зарегистрирована в комнате № <адрес> корпуса № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление администрации Волгограда к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения, - удовлетворено. Указанным решением постановлено:

«Устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – комнатой № <адрес> корпуса № по ул. им. Алехина <адрес>.

Выселить ФИО2 из комнаты № <адрес> корпуса № по ул. им. Алехина <адрес> с предоставлением другого жилого помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв. м, выраженного в виде 10/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв. м, в <адрес>, по договору социального найма жилого помещения.

Возложить на ФИО2 обязанность сдать ключи от жилого помещения – комнаты № <адрес> корпуса № по <адрес> в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято по делу новое решение, которым администрации Волгограда в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности – комнатой № <адрес> корпуса № по ул. им. Алехина <адрес>, выселении из комнаты № <адрес> корпуса № по ул. им. Алехина <адрес> с предоставлением другого жилого помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв. м, выраженного в виде 10/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв. м, в <адрес>, по договору социального найма жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи от жилого помещения – комнаты № <адрес> корпуса № по <адрес> в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу, - отказано.Судом апелляционной инстанции было установлено, что корпус № жилого <адрес> фактически демонтирован и недвижимое имущество отсутствует.

Таким образом, ранее занимаемое ответчиком жилое помещение - комната по адресу: <адрес> корпус № комната №, фактически демонтировано, то есть объект недвижимости отсутствует, следовательно, в силу части 5 статьи 83 ЖК РФ, договор социального найма указанного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, в связи с чем ответчик утрачивает право пользования данным жилым помещением.

Принимая во внимание, что обязанности администрации по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, корреспондирует обязанность последней освободить занимаемое ею помещение, ранее занимаемое ответчиком жилое помещение фактически демонтировано, договор социального найма ранее занимаемого ответчиком жилого помещения прекращен в силу приведенных требований закона, требования администрации о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> корпус № комната №, с предоставлением жилого помещения - комнаты муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженного в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес> по договору социального найма, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Площадь предоставляемой комнаты – 10,7 кв.м. превышает площадь ранее занимаемой ответчиком комнаты – 8,8 кв.м.

Предоставляемое ответчику жилое помещение – комната, жилой площадью 10,7 кв.м., выраженное в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес> благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта - <адрес>, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах населенного пункта – <адрес>.

Ссылки ответчика на то, что <адрес>, в котором находится предоставляемое жилое помещение, менее развит, чем район, в котором находилось жилое помещение (комната), ранее выделенное ответчику по договору социального найма, объективными данными не подтверждены, какой-либо градации по категориям комфортности, благоустроенности и т.д. районы <адрес> не имеют.

Ссылки ответчика на то, что ей, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений, должна быть выделена комната большей площадью по норме предоставления – 18 кв.м., основаны на неверном толковании норм права, так как предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, что в данном случае соблюдено.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как указано выше, постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда» ФИО2 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение (комната) муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженное в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес>.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Учитывая изложенное, исковые требования администрации Волгограда к ФИО2 о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» договор социального найма на жилое помещение - комнаты муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженное в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес>, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Статья 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривает, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, и в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия этого гражданина с регистрационного учёта органом регистрационного учёта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> корпус № комната №, с предоставлением жилого помещения – комнаты муниципального жилищного фонда Волгограда жилой площадью 10,7 кв.м., выраженного в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес> по договору социального найма.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес> корпус № комната №.

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2 о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» договор социального найма на жилое помещение - комнату муниципального жилищного фонда Волгограда, жилой площадью 10,7 кв.м., выраженное в виде 11/27 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., в <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шматов