Дело № 5-35/2022
УИД 22RS0027-01-2022-000451-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Краснощёково 24 октября 2022 года
Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Васильева Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>, не работающей,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении 22АП №080136/305 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОУУП и ПДН МО МВД России <данные изъяты>» М.Н.А., 11 августа 2022 года в 11 часов 35 минут ФИО1 из усадьбы дома по адресу: <адрес> <адрес>, осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра по цене 150 рублей, которая согласно заключению эксперта № является спиртосодержащей жидкостью крепостью 30,1%.
Деяние, совершенное ФИО1 квалифицировано по ст.14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по адресу, имеющемуся в материалах дела, однако почтовая корреспонденция вернулась в суд не врученной с отметкой «истек срок хранения».
По номеру телефона ФИО1, имеющемуся в материалах дела, осуществлялись звонки, однако данный номер телефона не доступен.
Возможность иных мер извещения у суда отсутствует, в связи с неизвестностью иных адресов, телефонов указанного лица.
Учитывая, что судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ФИО1, суд признает извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.
По статье 14.2 КоАП РФ ответственность наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, подлежит установлению, какие требования федерального либо регионального законодательства были нарушены.
В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции подлежат государственному регулированию.
В силу абзаца 2 п.3 ст.1 названного закона действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.
В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;
поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;
розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;
розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;
нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
На розничную продажу алкогольной продукции потребителям распространяется действие Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 551. Из анализа названных Правил в совокупности с вышеприведенным положениями Федерального закона следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями или индивидуальными предпринимателями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица. Таким образом, законодательно физическим лицам запрещена реализация алкогольной продукции.
В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 утвержден Перечень продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, согласно которого свободная реализация спирта этилового запрещена.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной нормой, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вменена реализация спиртосодержащей жидкости крепостью 30,1%.
Вместе с тем, ссылка на конкретную норму права, нарушение которой допущено ФИО1, протокол об административном правонарушении не содержит, в связи с чем описанная объективная сторона правонарушения не позволяет сделать вывод о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылку на нарушения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указанный протокол не содержит.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела рапорт УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения б.о.п., ФИО1, Т.Д.С.; заключение эксперта № 9784 от 14.09.2022, согласно которому представленный на исследование образец жидкости является спиртосодержащим крепостью 30,1% об. Не являются достаточными доказательствами факта совершения вмененного правонарушения ФИО1
Поскольку изложение события правонарушения осуществляется на стадии составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не может выйти за пределы вменяемого нарушения, а также учитывая, что со стадии рассмотрения дела протокол не может быть возвращен должностному лицу для устранения недостатков, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2,4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании части 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Г. Васильева