Дело № 12-241/2023
УИД № 13RS0023-01-2023-003265-27
РЕШЕНИЕ
02 ноября 2023 г. г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,
рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 14 августа 2023 г. № 522-23, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3.1 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,
установил:
постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) (далее Административная комиссия) № 522-23 от 14 августа 2023 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3.1 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее Закон № 38-3), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В качестве нарушения указанному лицу вменено несоблюдение «Правил благоустройства территории городского округа Саранск», утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114 (далее Правила).
Нарушение выразилось в выбрасывании и складировании 18 июля 2023 г. на территории общего пользования строительных материалов, образовавшихся при производстве строительных работ, за пределами строительной площадки или зоны их производства по адресу <...>.
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, ФИО3 просит вынесенное постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание ФИО3 не явился. Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, ходатайство об отложении разбирательства дела отсутствует.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу 7 пункта 1.3 Правил территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, тротуары, набережные, скверы, бульвары и т.д.).
Согласно подпункту 4 пункта 2.45 в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается складировать и хранить строительные материалы, отходы производства и потребления, прочий мусор (в том числе строительный мусор), древесные отходы, грунт и другое имущество на дорогах, тротуарах, зеленых зонах, входных группах, на прилегающих территориях к зданиям (домовладениям), а также других, не предназначенных для этой цели территориях общего пользования
Пункт 3.1 статьи 9 Закона № 38-3 предусматривает административную ответственность за выбрасывание, складирование на территории общего пользования строительных материалов, грунта, тары, элементов дверных, оконных блоков, порубочных остатков деревьев и кустарников, конструкций, оборудования и механизмов, образовавшихся (использовавшихся) при производстве строительных, земляных, дорожных работ, за пределами строительной площадки или зоны их производства после истечения сроков производства указанных работ.
Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из содержания и смысла ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протоколом №522-23 от 01 августа 2023 г., составленным главным специалистом Администрации Ленинского района го Саранск ФИО1 установлено, что 18 июля 2023 г. в 11 часов 09 минут зафиксировано, что ФИО3 допустил складирование на территории общего пользования строительных материалов, образовавшихся при производстве строительных работ, за пределами строительной площадки или зоны их производства по адресу <адрес>.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения 14 августа 2023 г. постановлением Административной комиссии ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной п. 3.1 ст. 9 Закона № 38-З.
Вынося указанное постановление Административная комиссия исходила из того, что обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют о совершении ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3.1 ст. 9 Закона № 38-З.
С указанными выводами согласиться нельзя
Так, Административной комиссией не были учтены и не проверены доводы ФИО3, которые были даны им при составлении протокола, а именно, в протоколе об административном правонарушении №522-23 от 01 августа 2023 г. ФИО3 пояснил, что до производства работ им было согласовано с компанией «Ремондис» и домкомом временное размещение мусора и деревянных отходов на контейнерной площадке Ремондиса. После окончания работ, все отходы строительства, обрезки, деревянные рамы, оконные блоки и прочий строительный мусор были вывезены с контейнерной площадки полностью.
Данные доводы надлежащей проверки и оценки Административной комиссии не получили.
Между тем, согласно ответу на судебный запрос, полученный от ООО «РЕМОНДИС Саранск», который является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, 19 июля 2023 г. с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> были вывезены все отходы, относящиеся по своему определению к твердым коммунальным отходам, кроме строительных отходов.
При этом согласно справке, выданной председателем домового комитета ФИО2, 18 июля 2023 г. по адресу: <адрес> проводилась замена деревянных окон на пластиковые окна. После произведенных работ строительный мусор был убран. Демонтированные окна, рамы и подоконники были вывезены в день ремонтных работ (18 июля 2023 г.) и складирования и выбрасывания строительного мусора на территории общего пользования и придомовой территории не производилось. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания, а постановление от 14 августа 2023 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия
решил:
жалобу ФИО3 удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 14 августа 2023 г. № 522-23 вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3.1 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».
Прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья А.К. Чибрикин