№ 5-119/2023

66RS0001-01-2023-002103-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2023 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан (паспорт иностранного гражданина № выдан 12 июня 2018 года по 11 июня 2028 года), проживающему по адресу: <адрес>, официально неработающего, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 17 марта 2023 года в 13:00 по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 01 октября 2021 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Своими действиями ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, о чем свидетельствует его подпись.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что приехал в Российскую Федерацию 11 января 2020 года и больше территорию Российской Федерации не покидал, 07 июля 2020 года он оформлял патент, который оплачивал 1 год, после окончания срока действия патента он подал заявление на переоформление патента, но оплачивать его не смог по состоянию здоровья. В Российской Федерации у него имеется супруга – гражданка России, которая проживает в городе Богдановиче, с которой он проживает, когда приезжает в город Богданович, а в городе Екатеринбурге он проживает со своей сожительницей.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, 11 января 2020 года прибыл в Российскую Федерацию.

На дату въезда 11 января 2020 года действовали положения подпункта а пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года о приостановлении на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно течения сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

В дальнейшем Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392, от 23 сентября 2020 года № 580, от 15 декабря 2020 года № 791 течение срока временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации продлевался до 15 июня 2021 года включительно.

При этом пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что действие подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364).

В соответствии с Приложением № 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 814-р воздушное сообщение с Республикой Таджикистан возобновлено 31 марта 2021 года.

Таким образом, с учетом положений вышеназванных Указов Президента Российской Федерации срок временного пребывания ФИО1 истекал 31 июня 2021 года.

Однако подпунктом б пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Между тем ФИО1 мер к легализации своего положения в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 в срок до 30 сентября 2021 года не предпринял, из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, с 01 октября 2021 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, с превышением предельного срока пребывания 90 суток в течение периода 180 суток, не имея документов на право пребывания в Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО1 правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывания в Российской Федерации, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 № 1527903 от 17 марта 2023 года, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждаются:

- письменными объяснениями ФИО1, отобранными в соответствии с требованиями статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией миграционной карты.

- информацией ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, его действия подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является факт неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений., в связи с чем полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи, а также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для назначения наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда не усматриваю.

Каких-либо сведений о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право ФИО1 на семейную жизнь либо личную безопасность, в материалы дела не представлено и судом не установлено. Наличие у ФИО1 супруги, имеющей гражданство Российской Федерации не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, находящийся в Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, подлежит административному выдворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по городу Екатеринбургу) (ОП № 8 «Белореченский» по городу Екатеринбургу), КПП 667101001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, наименование платежа штраф, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН 18880466230415279031.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», расположенном по адресу: <...>.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер