Дело №2-133/2023

УИД 36RS0018-01-2023-000076-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 13 марта 2023 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Токаревой И.В.,

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и пожарной безопасности на территории сельского поселения, указав, что прокуратурой района, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Можайского сельского поселения Каширского муниципального района требований законодательства о безопасности дорожного движения и пожарной безопасности на территории сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки автомобильной дороги, вдоль дорог <адрес> выявлены нарушения. В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах имеются дефекты – произрастает трава и древесно-кустарниковая растительность высотой существенно более 15 см. Прокуратурой района 06.12.2022 в адрес главы Можайского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты. Согласно ответу главы Можайского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Можайского сельского поселения Каширскогомуниципального района в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участках дороги, а именно ликвидировать сорные деревья и иную сорную растительность как на муниципальной территории <адрес>, так и на участках «брошенных» домовладений в этом поселке, а также на обочинах и кюветах дороги на <адрес> и дороги, ведущей из этого поселка в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Принятие мер по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах сельских поселений в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Администрация Можайского сельского поселения осуществляет полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в части содержания автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 9 и 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Согласно п. 3.1.1. «Правил благоустройства Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области», утвержденных решением Совета народных депутатов Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 21.12.2017 № 85: «Все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Обязанности по уборке и благоустройству территории возлагаются на администрацию сельского поселения, если объект или земельный участок признан выморочным или поставлен на учет в качестве бесхозяйного.

Если собственник объекта или земельного участка не определен, не известей, либо его установление не представляется возможным, то обязанности, по уборке и благоустройству территории возлагаются на администрацию поселения, на территории которого находится объект, земельный участок.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правомерность передачи муниципальным районом сельским поселениям части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения подтверждена апелляционным определением Верховного Суда РФ от 31.01.2018 № 57-АПГ17-7.

Согласно ч. 6 и 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Указанные требования законодательства администрацией Можайского сельского поселения не исполняются.

В ходе проверки участка автомобильной дороги вдоль дорог <адрес> на обочинах выявлены нарушения требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, произрастает трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см.

Прокуратурой района 06.12.2022 в адрес главы Можайского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты (л.д.4-6).

Согласно ответу главы Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 27.12.2022 № 567 (л.д.7), к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения от 26.12.2022 № 23р-ОД, привлечено должностное лицо ФИО4, ответственное за допущенные нарушения (л.д.8).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, суд полагает разумным и достаточным шести месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Можайского сельского поселения Каширского муниципального района в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, ликвидировать сорные деревья и иную сорную растительность на муниципальной территории <адрес>, на участках «брошенных» домовладений <адрес>, а также на обочинах и кюветах дороги на <адрес> и дороги, ведущей из <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Решение изготовлено 17.03.2023.

Судья И.В. Киселева