Решение по делу № 2-33/2025 от 13.01.2025

Дело №2-33/2025

УИД77RS0002-02-2024-011930-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Проворовой Ю.А.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием старшего помощника Вологодского транспортного прокурора Смирнова Р.А.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Вологодский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об обязании совершить определенные действия, в обоснование указав следующее.

Вологодской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе при обеспечении прав пассажиров на ст. Пундуга Северной железной дороги такие требования в полном объеме не соблюдаются.

В ходе проверки требования федерального законодательства РФ при содержании пассажирских платформ на ст. Пундуга Северной железной дороги не соблюдены.

1. Пассажирская платформа у I главного пути (длина платформы составляет 16 метров):

- измерение 1 - расстояние от оси пути 1760 мм, высота платформы 133 мм (нарушены требования по высоте платформы: ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250);

- измерение 2 - расстояние от оси пути 1760 мм, высота платформы 155 мм;

- измерение 3 - расстояние от оси пути 1775 мм, высота платформы 156 мм.

2. Пассажирская платформа у II главного пути:

- измерение 1 - расстояние от оси пути 1735 мм, высота платформы 110 мм (нарушены требования по высоте платформы: ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250);

- измерение 2 - расстояние от оси пути 1820 мм, высота платформы 156 мм (нарушены требования по расстоянию платформы от оси пути: ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250);

- измерение 3 - расстояние от оси пути 1766 мм, высота платформы 156 мм.

3. Пассажирская платформа у 3 пути:

- измерение 1 - расстояние от оси пути 1760 мм, высота платформы 177 мм;

- измерение 2 - расстояние от оси пути 1800 мм, высота платформы 173 мм (нарушены требования по расстоянию платформы от оси пути: ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 года № 250);

- измерение 3 - расстояние от оси пути 1880 мм, высота платформы 173 мм (нарушены требования по расстоянию платформы от оси пути: ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250).

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250, высота пассажирской платформы у I главного пути относительно уровня головок рельсов составляет 133 мм; высота пассажирской платформы у II главного пути относительно уровня головок рельсов составляет 110 мм; расстояние от оси II пути до пассажирской платформы у данного пути составляет 1820 мм; расстояние от оси III пути до пассажирской платформы у данного пути составляет от 1800 мм до 1880 мм.

Как установлено проверкой, в нарушение требований ст. 15 ФЗ № 181, ст. 12 ФЗ № 384, пп. 5.1.14, 6.2.8 СП 59.1330.2020 на путях движения к боковой пассажирской платформе, при имеющихся перепадах высот свыше 0,14 м отсутствуют пандусы для маломобильных групп населения. В нарушение требований ст. 15 ФЗ № 181, ст. 12 ФЗ № 384, п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 границы опасной зоны у края пассажирских платформ со стороны путей не обозначены тактильными наземными указателями.

Пассажирские платформы железнодорожной станции Пундуга Харовского района Вологодской области состоят на балансе северной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и на праве собственности принадлежит ОАО «РЖД».

Внесенное Вологодской транспортной прокуратурой представление об устранении нарушений требований федерального законодательства № 23/1-4-2022 от 29.02.2024 года в Северную дирекцию пассажирских обустройств отклонено, мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В своем исковом заявлении Вологодский транспортный прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пассажирские платформы, расположенные у I главного пути, у II главного пути, у 3 пути железнодорожной станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского округа Вологодской области) в соответствие с требованиями п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250 путем производства строительных либо ремонтных работ, результатом которых является обеспечение номинальной высоты указанных платформ 200 мм относительно уровня головки рельса при допустимом изменении их высоты от уровня головок рельсов до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, а также обеспечение расстояния платформ от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения. Также просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пассажирские платформы станции Пундуга Северной железной дороги в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 20.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, а именно: оборудовать пассажирские платформы тактильными наземными указателями для обозначения границы опасной зоны у края платформы со стороны путей; оборудовать на путях движения к боковой пассажирской платформе пандусы для инвалидов.

В ходе судебного разбирательства Вологодский транспортный прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу привести пассажирские платформы, расположенные у II главного пути, у 3 пути железнодорожной станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского округа Вологодской области) в соответствие с требованиями пункта 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250 путем производства строительных либо ремонтных работ, результатом которых является обеспечение номинальной высоты указанных платформ 200 мм относительно уровня головки рельса при допустимом изменении их высоты от уровня головок рельсов до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, а также обеспечение расстояния платформ от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения; обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу привести пассажирские платформы станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского округа Вологодской области) в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 20.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, а именно: оборудовать пассажирские платформы тактильными наземными указателями для обозначения границы опасной зоны у края платформы со стороны путей; оборудовать на пути движения к боковой пассажирской платформе пандус для инвалидов.

Протокольным определением суда от 30.09.2024 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Вологодская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - ВОО ВОИ).

В судебном заседании помощник Вологодского транспортного прокурора Смирнов Р.А. поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 заявленные Вологодским транспортным прокурором исковые требования с учетом их уточнения не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. В письменном отзыве на иск представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 указала, что прокуратурой не представлено доказательств нарушения ОАО «РЖД» охраняемых законом интересов и прав неограниченного круга лиц. Посадка и высадка пассажиров поездов на имеющиеся пассажирские платформы осуществляется надлежащим образом и каких-либо затруднений у граждан не вызывает. Требование об обязании ОАО «РЖД» привести платформы ст. Пундуга к требуемым габаритам основаны на положениях п. 18 ПТЭ. При этом не принят во внимание тот факт, что законодатель в том же п. 18 ПТЭ установил, что существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм разрешается эксплуатировать до их переустройства, если высота таких платформ не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм. Все пассажирские платформы станции Пундуга соответствуют указанным требованиям Правил: высота платформ не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм. ОАО «РЖД» также полностью выполняются обязательства по обеспечению доступности и безопасности транспорта на ст. Пундуга для граждан, в том числе, из числа маломобильных пассажиров. Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Платформы станции Пундуга были построены до вступления в силу Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - в 1964 и 1975 году. Спорные объекты после введения в действие названных правовых положений заново не отстраивались и не реконструировались, в связи с чем, и основания для применения вышеуказанных положений законодательства в отношении них отсутствуют. Для обеспечения возможности пользования инфраструктурой ст. Пундуга маломобильными пассажирами, ОАО «РЖД» заключен договор возмездного оказания услуг № 1059/ОКЭ-ЦДПО/21/10/1 от 04.04.2022 года с ООО «С-Групп», в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в 2022-2025 гг. Сотрудники ООО «С-Групп» (мобильные бригады, оснащенные всем необходимым оборудованием, обеспечивают передвижение по платформе маломобильных пассажиров и их высадку/посадку на поезда на ст. Пундуга. Распоряжением ОАО «РЖД» от 26.08.2020 года № 1827р утвержден "Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом". В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. В 2023-2024 годах по ст. Пундуга не было получено ни одной заявки на оказание услуг ситуационной помощи маломобильным пассажирам по ст. Пундуга. В соответствии с п. 4.5.2.4 распоряжения ОАО «РЖД» от 18.11.2022 года № 2977/р «Об утверждении СТО РЖД 03.001-2022 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров» граница опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей должна иметь визуально-тактильное обозначение в соответствии с ГОСТ Р 52875, располагающееся на расстоянии 0,75 мм от края платформы. До проведения капитального ремонта или реконструкции платформы в качестве обозначения границы опасной зоны допускается наносить визуальную ограничительную линию шириной от 0,15 до 0,20 м. В связи с чем, ОАО «РЖД» не нарушает охраняемые законом интересы и права неограниченного круга лиц, нарушение требований действующего законодательства также отсутствуют.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Вологодской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в суд не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и согласии с позицией Вологодского транспортного прокурора.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права за заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу статья 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования установлены Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Требования пункта 2 статьи 10 Закона № 17-ФЗ устанавливают, что проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Закон № 18-ФЗ) предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии со статьей 80 Закона № 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Положениями статьи 80.1 Закона № 18-ФЗ предусмотрено, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: обеспечение посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него без взимания дополнительной платы при помощи работников перевозчика и владельца инфраструктуры и вспомогательных средств.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, согласно п. 18 которых пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов на прямых участках, должны соответствовать габариту приближения строений.

В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальной высотой 1300, 1100, 550 и 200 мм допускается изменение их высоты от уровня головок рельсов до 20 мм в сторону увеличения (кроме пассажирских платформ с высотой 1300 мм) и до 50 мм в сторону уменьшения.

Порядок эксплуатации и содержание платформ с номинальной высотой 1300 мм устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 1300, 1100, 550 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, и пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 200 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1745 мм допускается изменение установленных габаритом приближения строений расстояний от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

Существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм разрешается эксплуатировать до их переустройства, если высота таких платформ не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм.

На пассажирских остановочных пунктах владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должны обеспечивать освещение мест посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов и помещения для пассажиров.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что в ходе проверки требования федерального законодательства РФ при содержании пассажирских платформ на ст. Пундуга Северной железной дороги не соблюдены. Как следует из материалов дела, пассажирская платформа у II главного пути (измерение 1) имеет расстояние от оси пути 1735 мм, высоту платформы 110 мм; (измерение 2) расстояние от оси пути 1820 мм, высоту платформы 156 мм; (измерение 3) расстояние от оси пути 1766 мм, высоту платформы 156 мм. Пассажирская платформа у 3 пути (измерение 1) имеет расстояние от оси пути 1760 мм, высоту платформы 177 мм; (измерение 2) расстояние от оси пути 1800 мм, высоту платформы 173 мм; (измерение 3) расстояние от оси пути 1880 мм, высоту платформы 173 мм.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика ОАО «РЖД» ссылается на то, что пункт 18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации разрешает эксплуатировать существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм до их переустройства, если высота таких платформ не превышает 270 мм, при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм, в связи с чем пассажирские платформы на ст. Пундуга Северной железной дороги соответствуют требованиям Правил.

Между тем, абзац 2 пункта 18 Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации устанавливает допустимое изменение высоты пассажирских платформ в процессе их эксплуатации от уровня головок рельсов до 50 мм в сторону уменьшения.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 17-ФЗ, п. 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250, высота пассажирской платформы у II главного пути относительно уровня головок рельсов составляет 110 мм; расстояние от оси II главного пути до пассажирской платформы составляет 1820 мм; расстояние от оси 3 пути до пассажирской платформы составляет от 1800 мм до 1880 мм, что является нарушением действующего законодательства и не обеспечивает безопасность движения на железнодорожном транспорте.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные Вологодским транспортным прокурором требования в части возложения обязанности на ответчика привести пассажирские платформы, расположенные у II главного пути, у 3 пути железнодорожной станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского района Вологодской области) в соответствие с требованиями пункта 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250, путем производства строительных либо ремонтных работ, результатом которых является обеспечение номинальной высоты указанных платформ 200 мм относительно уровня головки рельса при допустимом изменении из высоты от уровня головок рельсов до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, а также обеспечение расстояния платформ от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно заявленных Вологодским транспортным прокурором требований о возложении обязанности на ответчика привести пассажирские платформы станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского района Вологодской области) в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 20.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, а именно: оборудовать пассажирские платформы тактильными наземными указателями для обозначения границы опасной зоны у края платформы со стороны путей; оборудовать на пути движения к боковой пассажирской платформе пандус для инвалидов, суд приходит к следующему.

В пункте 9 Устава ОАО «РЖД» установлено, что главной целью деятельности общества является обеспечение потребностей физических лиц в услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Часть 5 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» гласит, что в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Положениями ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384) определяется, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с пп. 8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020 помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Согласно п. 5.1.14 СП СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

Внесенное Вологодской транспортной прокуратурой представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта от 29.02.2024 года № 23/1-4-2024 в Северную дирекцию пассажирских обустройств отклонено, мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Поскольку отсутствие тактильных наземных указателей для обозначения границы опасной зоны у края платформы со стороны путей, а также отсутствие на пути движения к боковой пассажирской платформе пандусов для инвалидов, нарушают права последних, требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 относительно того, что прокуратурой не представлено доказательств нарушения Обществом охраняемых законом интересов и прав неограниченного круга лиц, в адрес ответчика не поступало ни одного обращения от граждан в отношении спорных платформ либо неудобства по посадке/высадке пассажиров с поездов, по мнению суда, являются несостоятельными.

Посадка и высадка пассажиров на станции Пундуга производится на регулярной основе, следовательно, пассажирские платформы находятся в постоянном пользовании пассажиров и до настоящего времени в нормативное состояние не приведены, что не обеспечивает безопасность движения на железнодорожном транспорте, создает угрозу возникновения транспортных происшествий, и причинения вреда имуществу третьих лиц, жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Отсутствие обращений граждан само по себе не является основанием для освобождения ответчика от соблюдения требований законодательства в области безопасности железнодорожного транспорта.

Доводы представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 о том, что нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, применяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, судом также подлежат отклонению.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов. Кроме того, данный иск предъявлен прокурором не только в защиту прав и законных интересов инвалидов и маломобильных групп населения, но в первую очередь обоснован положениями специального законодательства в сфере железнодорожного транспорта и направлен на защиту прав и соблюдения законных интересов и других групп населения.

Доводы представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 о том, что выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права, а некорректность удовлетворенных требований приводит к невозможности исполнения судебного акта, суд считает необоснованными, поскольку напротив, данные требования прокурора конкретны, указывают на конечный результат его исполнения, при этом прокурор не вмешивается в свободу хозяйственной деятельности ответчика в части выбора способа приведения платформ в соответствие.

В данном случае транспортным прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - пассажиров железнодорожного транспорта в целях защиты их жизни, здоровья и безопасности, что соответствует полномочиям прокурора, установленным Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Приведенные представителем ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в ходе рассмотрения дела ссылки на иную судебную практику судом во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства дела в каждом случае устанавливаются индивидуально судом, а судебные постановления, приведенные ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных временных и финансовых затрат, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента его вступления в законную силу.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Вологодского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пассажирские платформы, расположенные у II главного пути, у 3 пути железнодорожной станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского района Вологодской области) в соответствие с требованиями пункта 18 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России 23.06.2022 года № 250 путем производства строительных либо ремонтных работ, результатом которых является обеспечение номинальной высоты указанных платформ 200 мм относительно уровня головки рельса при допустимом изменении из высоты от уровня головок рельсов до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, а также обеспечение расстояния платформ от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пассажирские платформы станции Пундуга Северной железной дороги (станция Пундуга Харовского района Вологодской области) в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 20.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, а именно: оборудовать пассажирские платформы тактильными наземными указателями для обозначения границы опасной зоны у края платформы со стороны путей; оборудовать на пути движения к боковой пассажирской платформе пандус для инвалидов.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Проворова

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025 года.