Дело №12-763/2023
25RS0002-01-2023-004189-08
РЕШЕНИЕ
28 июля 2023 года г.Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края К.З.В., рассмотрев жалобу Л.М.С. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу А.Б.Б. от 01.05.2023 № ПК-01-23 о привлечении Л.М.С. к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу А.Б.Б. от 01.05.2023 № ПК-01-23 Л.М.С. была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Л.М.С. не согласилась с указанным постановлением, ею была подана жалоба, из которой следует, что умысла совершать административное правонарушение она не имела. В месте правонарушения находилась впервые, поэтому не знала, что запрещено разводить костер и жарить шашлыки. Указала, что как при въезде на территорию выдела 13 квартала 15 Владивостокского лесничества Минобороны, так и на самой территории лесничества предупредительные знаки типа «Сохраняйте лес» и «пожароопасный режим» отсутствовали. На основании изложенного, просила отменить постановление и освободить от наказания, применив ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Л.М.С. поддержала доводы жалобы, просила снизить размер административного штрафа, так как вину признает, умысла совершить правонарушение не имела, впервые была привлечена к административной ответственности; не знала, что на территории Приморского края был объявлен режим ЧС в связи с пожароопасностью. Дополнительно пояснила, что имеет на иждивении <данные изъяты>; супруг в настоящее время не трудоустроен.
В судебном заседании заместитель начальника отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу А.Б.Б. возражал относительно доводов жалобы, пояснив суду, что в данном случае статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть применима, так как правонарушение выявлено в результате проведения патрулирования лесов, а не в результате осуществления контрольно-надзорной проверки; штраф Л.М.С. назначен в минимальном размере. Дополнительно пояснил, что факт правонарушения был выявлен 1.05.2023 в ходе патрулирования леса; была выявлена группа отдыхающих, которые незаконно развели костер; организатором отдыха являлась Л.М.С. Вместе с тем, не возражал относительно снижения размера штрафа с учетом признания вины Л.М.С.
В судебном заседании начальник отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Г.Г.С. возражал относительно доводов жалобы, пояснив суду, что на момент совершения Л.М.С. административного правонарушения действовал режим ЧС, введенный Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 №123-пп, Постановлением администрации г.Владивостока от 02.04.2023 № 812. О введении особого противопожарного режима граждане Приморского края и Владивостокского городского округа были неоднократно извещены через СМИ. Факт совершения административного правонарушения установлен, доказан. Вместе с тем, не возражал относительно снижения размера штрафа с учетом признания вины Л.М.С. и наличия на иждивении ребенка.
Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
В соответствии с пп. "а" п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614 (далее Правила N 1614) со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещено использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.
В соответствии с пп. "а" пункта 46 Правил N 1614 граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.
При этом пунктом 47 Правил N 1614 предусмотрено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 № 123-пп на территории Владивостокского городского округа установлен срок начала противопожарного сезона в 2023 году с 15.03.2023 (п.1.1 Постановления)
Постановлением администрации г.Владивостока от 02.04.2023 № 812 с 9:00 02 апреля 2023 года на территории Владивостокского городского округа установлен особый противопожарный режим.
Пунктом 2 Постановления администрации г.Владивостока от 02.04.2023 № 812 запрещено посещение гражданами лесов, разведение костров и сжигание мусора в период действия особого противопожарного режима на территории Владивостокского городского округа на землях лесного фонда.
Из материалов дела усматривается, что 01.05.2023 в 12 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по патрулированию лесов в районе выдела 13 квартал 15 Владивостокского лесничества Минобороны филиала ФГКУ «УЛХИП» МО РФ, была обнаружена Л.М.С., которая в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории Владивостокского городского округа Постановлением администрации г.Владивостока от 02.04.2023 № 812 организовала место отдыха с использованием открытого огня (костер), не отделенной противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 0,5 метра, о чем составлен акт патрулирования лесов № ПК-25-23 от 02.05.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: копией водительского удостоверения Л.М.С., фотоматериалом, заданием на осуществление патрулирования лесов от 28.04.2023 № ПК-25-23, видеозаписью, иными материалами дела.
По факту выявленного нарушения, заместителем начальника отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по дальневосточному федеральному округу А.Б.Б. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания, которое отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно установил вину Л.М.С. в совершении административного правонарушения, её действиям дана верная юридическая оценка по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, не опровергались самой Л.М.С. в ходе судебного заседания.
Из фотографий и видеозаписи следует, что костер разведен в лесном массиве на почве с сухой травянистой растительностью в период действия особого противопожарного режима, что само по себе запрещено Правилами пожарной безопасности в лесах.
Оспаривание Б. факта разведения костра суд относит к его линии защиты, поскольку она опровергается имеющимися в деле доказательствами.
Порядок и срок привлечения Л.М.С. к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.
Административное наказание Л.М.С. назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, заслуживает внимание довод Л.М.С., о снижении размера административного штрафа в силу имущественного положения Л.М.С., с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка), в связи с чем он подлежит удовлетворению.
С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, имущественного положения Л.М.С., наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу А.Б.Б. от 01.05.2023 № ПК-01-23 о привлечении Л.М.С. к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путем снижения административного штрафа с 40 000 (сорок тысяч) рублей до 20 000 (двадцать тысяч) рублей, в остальной части постановление – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока К.З.В.