Решение по делу № 2-1594/2023 от 23.08.2023 - о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Дело № 2-1594/2023 23 августа 2023 года г. Котлас

29RS0008-01-2023-002043-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Суетиной Ю.В.

при секретаре Горбовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил :

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту - ГБУЗ АО «КЦГБ») о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что ФИО1 работает в ГБУЗ АО «КЦГБ» в должности медицинской сестры по массажу в структурном подразделении отделения медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего развития. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 28 апреля 2023 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в дневном стационаре медицинской реабилитации отделения медицинской реабилитации в качестве медицинской сестры по массажу. ФИО1 исполняет трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, в том числе осуществление лечебных, профилактических и реабилитационных мероприятий, а также проведение санитарно-просветительской работы. Вместе с тем, ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В связи с этим Котласский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просит возложить на ГБУЗ АО «КЦГБ» обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 февраля 2023 года по 1 июня 2023 года для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Сухарев А.К. уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «КЦГБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав прокурора, пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее по тексту - Правила осуществления специальной социальной выплаты).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена (в редакции, действовавшей в спорный период) в том числе:

е) специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Пунктом 6 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, включает должность «медицинская сестра по массажу», которая отнесена к разделу 1.4 должностей среднего медицинского персонала.

Абзацем 4 указанного приказа предусмотрено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 6 500 рублей.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил осуществления специальной социальной выплаты также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 февраля 2023 года трудоустроена в ГБУЗ АО «КЦГБ» в должности медицинской сестры по массажу в структурном подразделении отделения медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего возраста. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 28 апреля 2023 года с 1 мая 2023 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в дневном стационаре медицинской реабилитации отделения медицинской реабилитации в качестве медицинской сестры по массажу, ей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

В соответствии с п. 1.4 должностной инструкции медицинской сестры по массажу дневного стационара отделения медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего возраста к квалификационным требованиям медицинской сестры предъявляется требование о наличии среднего профессионального образования (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Медицинский массаж» без предъявления требования к стажу.

В трудовые функции и должностные обязанности медицинской сестры по массажу, в том числе, входит осуществление профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий устанавливаемых врачом посредством проведения лечебного массажа пациентам, оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях, проведение санитарно - просветительской работы.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь, включающую в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в условиях дневного стационара, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Однако, в период с 1 февраля 2023 года по 1 июня 2023 года в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Котласским межрайонным прокурором в интересах ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на ГБУЗ АО «КЦГБ» подлежит возложению обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 февраля 2023 года по 1 июня 2023 года для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обстоятельства дела, суд с учетом мнения сторон считает, что требование о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, ответчик ГБУЗ АО «КЦГБ» должен выполнить в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ АО «КЦГБ» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (ИНН <***>) включить ФИО1 (ИНН №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с 1 февраля 2023 года по 1 июня 2023 года для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Суетина

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года