11RS0001-01-2022-017566-34 дело №2-1285/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 31 января 2023 года гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском, в котором просила изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., для продажи с публичных торгов, указав в обоснование требований, что к моменту окончания срока действия договора аренды объект незавершенного строительства достроен не был, в связи с чем на основании части 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации он может быть изъят у его собственника и реализован на публичных торгах.

В судебном заседании представить истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д....).

Ответчик в суд не явился.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден проект границ земельного участка площадью ... кв.м.в составе земель промышленности и земель иного специального назначения в пгт..... Этим же постановлением земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ... предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. по адресу: ....

На арендуемом земельном участке ФИО1 возведен ленточный железобетонный фундамент размером ... м., право собственности на который как на объект незавершенного строительства (степень готовности 4%) зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН ** ** **.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком до ** ** **.

** ** ** комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором сообщалось об истечении ** ** ** срока действия договора аренды и его последующем расторжении, а также о возможном изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов в случае, если к моменту окончания срока действия договора аренды объект не будет достроен и введен в эксплуатацию.

В тот же день ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в аренду на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В письме от ** ** ** администрация уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в виду того, что ранее право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства собственником незавершенного строительством объекта уже было реализовано.

** ** ** администрация направила в адрес ФИО1 письмо с предложением в срок до ** ** ** освободить земельный участок от объекта незавершенного строительства и вернуть его администрации.

До настоящего времени земельный участок ФИО1 администрации не передан, объект незавершенного строительства не достроен.

В связи с этим, ввиду прекращения действия договора аренды земельного участка, администрация просит изъять объект незавершенного строительства для продажи с публичных торгов.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закон №137-ФЗ.

Положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 21 статьи 3 Закон №137-ФЗ (в редакции, действовавшей после 01 марта 2015 года) предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов.

Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших. Данные нормы подлежат применению к лицу, право собственности которого на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 01 марта 2015 года или если земельный участок, находящийся в публичной собственности, предоставлялся такому лицу в аренду до 01 марта 2015 года. В случае, если земельный участок ранее предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов, указанные правила не применяются.

Федеральным законом от 26 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона №171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01 марта 2015 года).

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ в редакции (действующей с 01 марта 2015 года), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01 марта 2015 года.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, указано, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №... и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №..., по результатам которого установлено, что на земельном участке находится ленточный фундамент, частично заросший мхом, разрушенный, внутри которого произрастают кустарники, деревья, трава. Нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства – фундамента подтверждается также заключением судебной экспертизы, проведенной ** ** ** в рамках гражданского дела №....

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 239.1 ГК РФ и удовлетворении заявленных администрацией МО ГО «Сыктывкар» требований.

Доводы представителя ответчика о пропуске администрацией шестимесячного срока на подачу иска по настоящему спору подлежат отклонению, поскольку этот срок в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ имеет значение для решения вопроса о наличии у арендатора права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, и не является пресекательным сроком для подачи органом местного самоуправления исков об изъятии объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, договоры аренды в отношении которых прекращены.

Не является основанием для отказа в иске по доводам представителя ответчика и то, что начальная продажная цена объекта незавершенного строительства не определена, поскольку статья 239.1 ГК РФ и пункт 7 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года №1299 не содержат положений о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства. Проведение оценки рыночной стоимости возможно на стадии реализации имущества органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>) к ФИО1 (...) удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., для продажи с публичных торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко