Дело № 7-830/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 12 октября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,
при секретаре Курагине А.В.,
рассмотрев жалобу защитника адвоката Лутошкина Станислава Григорьевича на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07.09.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07.09.2023 гражданка республики Таджикистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, за то, что 06.09.2023 в 00 часов 20 минут по адресу: <адрес> – 2, осуществляла трудовую деятельность в магазине «<данные изъяты>», не имея патента на работу в Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
В установленный законом срок защитником подана жалоба содержащая просьбу об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, со ссылкой на допущенные процессуальные нарушения и наличие не устранённых противоречий в материалах дела.
Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил дополнительное правовое позиции. Пояснил, что его доверительница извещена о времени и месте судебного заседания, полагал возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.
Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходу к следующему.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе событие административного правонарушения, исходя из содержания диспозиции соответствующей статьи данного Кодекса.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ); 4) фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
Из обжалуемого постановления следует, что 06.09.2023 00 часов 20 минут сотрудниками правоохранительных органов по адресу: <адрес> задержана гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в магазине «<данные изъяты>», не имея патента на работу в Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
В то же время, из материалов дела следует 05.09.2023 в 23:22 неустановленному должностному лицу поступило сообщение от ФИО5 о реализации алкогольной продукции после 23:00 без лицензии по адресу: д. Пески магазин «Продукты» белорусские товары. По результату выезда сотрудниками полиции в 114 отдела полиции была доставлена ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно рапорту полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО6, 06.09.2023 в 00:30 им в дежурную часть 114 отдела полиции по Ломоносовскому району Ленинградской области была доставлена гражданка ФИО1, которая 06.09.2023 в 00:20, находясь в общественном месте, а именно: <адрес> магазин <данные изъяты> у <адрес>, осуществляла трудовую деятельность, не имея патента, а именно: продавала алкогольную продукцию, находясь в магазине за прилавком.
Однако в протоколе АП № 002954 об административном правонарушении от 07.09.2023, составленном заместителем начальника 114 ОП ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области подполковником полиции ФИО7, адрес места совершения противоправного деяния указан: <адрес>, что не соответствует адресу места выявления административного правонарушения, указанному должностным лицом, непосредственно его выявившим.
Данное противоречие не было устранено в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, что не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Не выполнение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
на основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07.09.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, - отменить.
Дело возвратить в Ломоносовский районный суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Туманова
(Судья П.Ю. Летников)