Решение
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 годаадрес
Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием истца и представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2424/2025 по иску ФИО1 к адрес Москвы Ритуал об установлении размера участка с захоронениями, с внесением данных в архивные документы кладбища и паспорт ответственного лица за захоронения, обязании выдать разрешение на замену ограды и надмогильных сооружений,
Установил:
фио обратилась в суд с иском к ГБУ адрес Ритуал с иском об установлении размера участка захоронения, обязании внести данные о размере участка в паспорт (удостоверение) на захоронение и в архивные документы. Иск обоснован тем, что на адрес кладбища адрес имеется родственное захоронение, расположенное на участке № 65 “а”, где похоронены следующие лица: фио, ум. 1 июня 1973 года (отец истца); фио, ум. 28.03.1996 г., рег. номер 382 (мать истца); фио, зах. 03.02.1993, рег. номер 1243, повторное захоронение урной в родственную могилу (тетя истца (родная сестра отца)). Ответственной за захоронения является истец ФИО1 Размер участка захоронения в удостоверении не указан, однако по факту при первом захоронении участок предоставлялся размером 2,5 на 2 м (площадью 5 кв.м). Второе захоронение производилось в пределах участка, исходя из его фактического размера (5 кв.м). После первого захоронения фио истцом был оформлен заказ на установку памятника, что подтверждается Счет-заказом № 000306 от 17 мая 1974 года и дополнительным Счет-заказом № 000318 от 21 мая 1974 г. В 1998 году по заказу истца на участке захоронения устанавливались надмогильные сооружения на захоронении фио (памятник, подставка, цветник), что следует из квитанции от 19 апреля 1998 года, выданной МГПСОН “Ритуал” Котляковское кладбище. С целью благоустройства участка захоронения, а именно замены старой ограды и надмогильных сооружений, истец в 2024 году обратилась в Администрацию Котляковского кладбища адрес за соответствующим разрешением. Однако, заведующий кладбищем устно пояснил, что размер участка не соответствует требованиям законодательства, поскольку все участки всегда предоставлялись размером 1,8 на 2 адрес вопросу установления размера участка захоронения и выдачи разрешения на замену надмогильных сооружений истец обращалась в ГБУ “Ритуал” адрес (имеются почтовые документы о направлении и о получении заявления). В установленный срок ответа из ГБУ “Ритуал” адрес не поступило. В связи с изложенным для разрешения вопроса по установлению размера участка захоронения истец вынуждена обратиться в суд.
Истец фио и ее представитель по доверенности фио в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУ адрес Ритуал в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 8) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На территории адрес принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон адрес от 04 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», который гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в адрес.
На основании положений Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на адрес каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга (статья 7 Закона № 8-ФЗ).
На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона, из которой следует, что размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях общественных кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (статья 18 Закона № 8-ФЗ).
В силу статьи 17 Закона адрес от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес" гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Законом реализуются путем организации в адрес похоронного дела как самостоятельной отрасли городского хозяйства.
Организация похоронного дела в адрес осуществляется Правительством Москвы. Правовыми актами Правительства Москвы определяются порядок организации похоронного дела в адрес, правила содержания кладбищ и крематориев.
На основании статьи 23 Закона адрес размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается уполномоченными Правительством Москвы органами исполнительной власти адрес. Размер участка должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 года № 260-ПП “О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес” утверждены “Правила работы кладбищ и крематориев адрес и порядок их содержания” (далее Правила).
Согласно п. 1.7, 1.8 указанных адрес кладбищ и крематориев разделяются на участки. Участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам.
Как указано в п. 2.1 Правил свободное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища.
Родственное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном участке.
В соответствии с п. 2.5 Правил вновь отводимые на городских и муниципальных кладбищах участки под захоронения должны иметь следующие размеры: 2.5.1. Под захоронение тела в гробу:
- на старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м);
- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.
Разделом 3 Правил установлено, что все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.
Оформление заказов на изготовление, установку, окраску, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрацию надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия производится с разрешения администрации кладбища.
Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, ответственное за захоронение.
Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка.
Постановлением от 8 сентября 2015 года N 570-ПП “О проведении в адрес эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес” утвержден Порядок предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес (приложение 1).
Пунктом 4 Порядка предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес установлено, что размер участка для создания семейного (родового) захоронения определяется при формировании Реестра с учетом наличия места на кладбище и расположения существующих захоронений и не должен превышать 10 кв.м.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в архивных документах Котляковского кладбища адрес имеются записи о захоронениях на участке № сумма/054/65а.1/5485649 в двух могилах:
В первой могиле захоронены: фио (ск. 01.06.1973, зах. 05.06.1973, рег. № 537, гроб на свободном месте); фио (ск. 03.02.1993, зах. 22.07.1993, рег. № 1243, урна в могилу 1973 года).
Во второй могиле– фио (ск. 28.03.1996 г., зах. 30.03.1996, рег. № 382, гроб на свободном месте).
Ответственным лицом за данные захоронения является истец фио, что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным Котляковским бюро похоронного обслуживания от 02 июня 1973 г.
Из Акта комиссионного осмотра от 14 января 2025 года следует, что участок родственного захоронения огорожен металлической оградой размером 2,5 на 2,0 м, установленной на бетонном основании. На участке размещены две могилы, на которых установлены памятники с атрибутивными данными о троих захороненных лицах, расстояние между памятниками 0,89 м.
Согласно возражений ответчика в администрации кладбища отсутствуют сведения об установке на спорном участке надмогильных сооружений, при этом в заявлениях на захоронения фио в 1993 году и фио в 1996 году - на оборотной стороне бланка указан разрешенный размер участка 1,8 на 2,0 м.
Как следует из материалов дела, участок для первого захоронения фио был предоставлен в 1973 году, при этом в заявлении о захоронении не имеется сведений о размере предоставленного участка.
Захоронение на спорном адрес в 1996 году производилось на свободном месте рядом с уже имеющейся могилой с разрешения соответствующего органа, в ведении которого находилось кладбище, в связи с чем в удостоверении была произведена соответствующая запись о захоронении.
Истцом в подтверждение законности установки надмогильных сооружений в 1974 и 1998 гг. в материалы деда представлены: Счет-заказ № 000306 от 17.05.1974, дополнительный Счет-заказ № 000318 от 21.05.1974 г., квитанция от т 19.04.1998, выданная МГПСОН “Ритуал” Котляковское кладбище.
МГПСОН “Ритуал” - Московское городское предприятие специализированного обслуживания населения "Ритуал" - на момент установки надмогильных сооружений являлось организацией, ответственной за эксплуатацию и содержание кладбищ (создано на основании решения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов № 2222 от 24 декабря 1990 г. и приказа Мосбыта № 3 от 17 января 1991 г. с 30 января 1991 г. - информация с официального сайта ГБУ “Ритуал” адрес). В дальнейшем МГПСОН «Ритуал» переименовано в Государственное унитарное городское предприятие специализированного обслуживания населения «Ритуал» (ГУП «Ритуал») (распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы от 25.03.1996 № 935-Р). ГБУ «Ритуал» является правопреемником ГУП «Ритуал» по всем правам и обязанностям.
С учетом изложенного, юридически значимым обстоятельством по данному делу является соответствие размера участка захоронения нормативам, действующим на момент его предоставления при первом захоронении в 1973 году.
На момент первого захоронения (в 1973 году) действовали "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ" (утв. Минздравом СССР 01.11.1960 N 343-60), согласно которым захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв.м.
Действующие на момент последующего захоронения в 1996 году "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ", утв. Зам. Главного государственного санитарного врача СССР 10.02.1977 N 1600-77 (утратили силу с 16.06.2003), также предполагали выделение на каждую могилу земельного участка размером 5 кв.м.
Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в адрес, утв. приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес от 12 января 1979 года N 25 содержит требования к размеру участка и расстоянию между могилами, а именно: пункт 3.8 - на каждое захоронение гроба должен отводиться участок земли не более 5 кв.м, (рис.15 - 2,5 на 2,0 м). Размер могилы для захоронения гроба следует принимать 2 х 1 адрес между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0,5 м.
Таким образом, исходя из указанных нормативов, с учетом необходимого расстояния между могилами, площадь участка на две могилы могла составлять 10 кв.м, в то время как спорный участок захоронения с двумя могилами имеет площадь 5 кв.м.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио, являющаяся дочерью истца, подтвердила, то спорный участок захоронения всегда имел размеры 2,5 на 2,0 м, начиная с первого захоронения на участке были установлены ограда и надмогильные сооружения.
Исходя из изложенного, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ограда на две могилы на спорном участке захоронения была установлена истцом в пределах размеров, предусмотренных ранее действующим законодательством и оснований для уменьшения размера участка в связи с последующим принятием нормативных актов, устанавливающих иные требования, не имеется.
Также суд учитывает, что стороной ответчика к истцу на протяжении длительного периода времени, не предъявлялись претензии по размеру установленной ограды на могилах, требований о приведении размера участка и ограды в надлежащие размеры также не предъявлялось. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении размера участка с захоронениями, с внесением данных в архивные документы кладбища и паспорт ответственного лица за захоронения, обязании выдать разрешение на замену ограды и надмогильных сооружений, являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования истца ФИО1 – удовлетворить.
Установить размеры участка в фактически существующем размере 2,5м. на 2,0м. с захоронениями фио, скончавшегося в 1973 году (регистрационный номер захоронения 537), фио, скончавшейся в 1993 году (регистрационный номер захоронения 1243) и фио, скончавшейся в 1996 году (регистрационный номер захоронения 382) на участке №65а Котляковского кладбища адрес.
Обязать ГБУ адрес Ритуал внести сведения о размере участка с указанными захоронениями в архивные документы Котляковского кладбища адрес и паспорт ответственного лица за захоронения с указанием размера участка в границах 2,5м. на 2,0м.
Обязать ГБУ адрес Ритуал выдать истцу ФИО1 разрешение на замену ограды и надмогильных сооружений в пределах указанного участка с захоронениями размером 2,5м. на 2,0м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение принято судом в окончательной форме 17 июня 2025 года.