Решение по делу № 2-1046/2022 от 28.02.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности по назначению пенсии.

10RS0№-41 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 28 февраля 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВИ к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по РК о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по РК (далее по тексту Отделение, ОСФР по РК) по тем основаниям, что он является получателем пенсии за выслугу лет работы в таможенных органах и имеет право на одновременное получение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного размера пенсии). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с недостаточным страховым стажем работы, который составил 20 лет 04 мес. 12 дн., вместо требуемых 25 лет, при этом индивидуальный пенсионный коэффициент был установлен. Истец полагает данный отказ незаконным в связи с тем, что ответчик не включил в его страховой стаж в полуторном исчислении следующие периоды его работы в Районах Крайнего Севера: в Воломском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Костомукшском горно-обогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Костомукшском специализированном управлении треста «Центрметаллургремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Кольской атомной электростанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж в полуторном исчислении, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера, и назначить ему страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к пенсии) с даты обращения, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Карельский окатыш».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования. Просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж в полуторном исчислении, а также в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, период его работы в Воломском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Карельский окатыш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказных пенсионных дел, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ, действует в редакции Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ и от 01.10.2019 N 328-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Тем же пунктом предусмотрено, что гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, который, по расчетам ответчика, составил 20 лет 10 месяцев 13 дней. При этом периоды работы истца в Воломском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Костомукшском горно-обогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Костомукшском специализированном управлении треста «Центрметаллургремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Кольской атомной электростанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены пенсионным органом в стаж в календарном порядке.

Как следует из вышеназванного решения, а также из отзывов ответчика на исковое заявление, пенсионный орган исходил из того, что действующее законодательство (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) не предусматривают льготного исчисления страхового стажа, а законодательство, действовавшее в периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), позволяло применять льготный порядок исчисления трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера (в полуторном размере) только в отношении работников, которые прибыли самостоятельно либо были переведены из другой местности в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора, в то время как истец этим признакам не соответствовал.

Утверждение ответчика о том, что действующее в настоящее время законодательство не предусматривает льготного исчисления страхового стажа, формально соответствует понятию страхового стажа как продолжительности периодов работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также связанным с этим положениям статей 11 и 12 того же Закона о периодах работы и (или) иной деятельности и об иных периодах, включаемых в страховой стаж, статьи 13 Закона о порядке исчисления страхового стажа).

Вместе с тем, как указано выше, частью 8 ст. 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С этим связаны и положения пенсионного законодательства о порядке определения размеров страховых пенсий.

Так, положения статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают использование индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), определяемого согласно части 9 этой статьи исходя из нескольких показателей, одним из которых является определяемый отдельно индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015, порядок расчета которого установлен частью 10 той же статьи и включает, в частности, использование размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В свою очередь, порядок определения размера страховой части трудовой пенсии по старости установлен ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и предусматривает согласно пункту 1 этой статьи использование расчетного пенсионного капитала, порядок определения которого установлен ст. 29.1 этого Закона и включает в качестве одного из элементов часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 этого Федерального закона.

Данной статьей предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал на основе расчетного размера трудовой пенсии, определяемого в соответствии с той же статьей по одному из вариантов, предусмотренных ее пунктами 3, 4 и 6 (по выбору застрахованного лица), при этом согласно этим пунктам в целях определения расчетного размера трудовой пенсии используется общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, а пунктом 4 установлено, что исчисление продолжительности таких периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Из изложенного следует, что, вопреки позиции пенсионного органа, действующее законодательство и в настоящее время допускает возможность льготного исчисления общего трудового стажа (и в частности, стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера) в целях оценки пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002.

Приведенные нормы законодательства связаны с тем, что статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31.12.2001, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статье 28 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утратила силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Тем самым федеральное законодательство с 01.01.1992 (даты введения в действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Кроме того, законодательство, действовавшее до 01.01.1992, также не могло применяться судами в таком истолковании, которое приводило бы к установлению различий в правовом положении граждан, по существу носящих дискриминационный характер, а именно лишающих местных жителей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, права на льготное исчисление трудового стажа, в отличие от лиц, прибывших на работу из других местностей и заключивших срочный трудовой договор.

Изложенная правовая позиция сформулирована в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2021 по делу N 88-18676/2021.

Таким образом, суд полагает исковые требования о включении спорных периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера в страховой стаж в льготном исчислении обоснованными и подлежащим удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов работы истца в страховой стаж в льготном исчислении на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него имелся необходимый страховой стаж для ее назначения, в связи с чем суд также удовлетворяет требование о возложении на Отделение обязанности по назначению пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты обращения.

Разрешая спор в части заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности включить спорные период работы в Воломском леспромхозе, расположенном в п. Волома Муезерского района, РК и в г. Костомукше, РК, как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера, суд учитывает следующее.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями) (далее - Перечень).

Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. По Перечню районы и города Карельской Автономной Советской Социалистической Республики не относились к местностям, приравненным к районам Крайнего вплоть до 01.01.1992.

Исходя из этого обстоятельства, работа на территории Муезерского района и г. Костомукша КАССР до 01.01.1992 не дает право на включение спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлен договор на оказание ему юридических услуг ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно чеку №ja17ayd от ДД.ММ.ГГГГ юридические услуги оплачены истцом в размере 40000 руб.

С учетом категории сложности настоящего дела, объема фактически проделанной представителем работы на стадии подготовки искового заявления и при рассмотрении дела в суде, количества судебных заседаний, исходя из принципа разумности и справедливости, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по РК <данные изъяты> включить МВИ <данные изъяты> в страховой стаж (в полуторном исчислении) период работы в Воломском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Костомукшском горно-обогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Костомукшском специализированном управлении треста «Центрметаллургремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Кольской атомной электростанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по РК <данные изъяты> назначить МВИ <данные изъяты> страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по РК <данные изъяты> в пользу МВИ <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд РК.

Судья В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.