УИД 04RS0...-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1561/2022 по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ об установлении пенсии,

установил:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии как ветерана Великой Отечественной войны, то есть, произвести начисление пенсии не только страховой, но и как ветерану Великой Отечественной войны.

В обоснование требования указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на получение льгот и дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом РФ «О ветеранах», Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Несмотря на указанные обстоятельства, истец продолжает получать лишь страховую пенсию по старости, размер которой составляет 29 315,07 руб. При обращении в пенсионный орган с требованием об установлении дополнительной пенсии как участник Великой Отечественной войны, получен отказ. В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1, как инвалиду II группы была установлена ежемесячная денежная выплата. Согласно заявлению ФИО1 об отказе от получения назначенной ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ее выплата с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 составляет 29 315,07 руб., в том числе, фиксированная выплата к страховой пенсии – 13 128,62 руб., страховая пенсия – 16 186,45 руб. Тем самым, в настоящее время ФИО1 продолжает получать лишь страховую пенсию, тогда как имеет право на получение дополнительной пенсии как ветеран Великой Отечественной войны. Так, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали. При этом, пояснили, что они неоднократно обращались в пенсионный орган за установлением второй пенсии, на что получали отказ. Полагали, что отсутствие обращение за установлением пенсии по предусмотренной форме не является препятствием для рассмотрения настоящего иска по существу, настаивали на рассмотрении требований.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что ФИО1 в Отделение с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п.п. 2 п.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №166-ФЗ как участнику Великой Отечественной войны не обращалась. Вместе с тем, на неоднократные обращения, рассмотренные в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", даны ответы, согласно которым у ФИО1 отсутствует право на установление второй пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), пенсия назначена с 09.10.1986.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1 как , была установлена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ).

Согласно заявлению ФИО1 об отказе от получения назначенной ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении ФИО1 отказывается от денежной выплаты как инвалид II группы. Также в заявлении указано, что ФИО1 планирует получать ежемесячную денежную выплату в Министерстве социальной защите населения Республики Бурятия, как ветеран Великой отечественной войны.

ФИО1 получает ежемесячную денежную выплату как ветеран труда по линии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Далее, суду представлены ответы пенсионного органа на многочисленные обращения ФИО1, в частности, последний ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей разъяснены положения ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона «О ветеранах» и указано, что она является ветераном Великой Отечественной войны, но при этом участником Великой Отечественной войны не является, в связи с чем, у нее отсутствует право на вторую пенсию.

Заявляя настоящие исковые требования, ФИО1 полагает, что имеет право на получение двух пенсий одновременно в соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку она является ветераном Великой Отечественной войны, о чем у нее имеется соответствующее удостоверение.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 28.12.2013 № 166-ФЗ), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 166-ФЗ участникам Великой Отечественной войны могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 указанного Закона, и страховая пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 166-ФЗ установлено, что участники Великой Отечественной войны - граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего законодательства право на получение двух пенсий предоставлено не всем участникам - ветеранам ВОВ, а лишь гражданам, указанным в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственнойбезопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВеликойОтечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в составдействующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственнойбезопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ предусмотрены статьей 15 указанного закона, в том числе предусмотрены льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Порядок и правила выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны установлены Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122 (ред. от 21.05.2020) «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны».

Тем самым, для подтверждения мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в том числе и установление второй пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимо удостоверение, установленного образца с отметкой о статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.

Исследованием удостоверения ФИО1 установлено, что она является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные в ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что само по себе наличие у истца удостоверения ветерана - участника Великой Отечественной войны о праве на льготы, установленные ст.20 Федерального закона "О ветеранах", не является основанием для назначения второй пенсии по нормам Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Установление такой дифференциации в пенсионном обеспечении для отдельных категорий участников Великой Отечественной войны направлено на особую государственную поддержку фронтовиков и других лиц, принимавших участие в боевых действиях, и основано на объективных критериях.

Само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности получения одновременно двух пенсий, не затрагивает прав тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу пользующихся такой льготой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 года № 187-О).

Выражая несогласие с делением участников Великой Отечественной войны на отдельные категории, истец, по существу, ставит вопрос о расширении круга лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. Однако разрешение данного вопроса не входит в компетенцию суда.

В связи с указанным, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ей вторую пенсию как ветерану Великой Отечественной войны подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 17.06.2022.